Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-417/2017 от 14.09.2017

№ 5-417/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года город Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С.,

при секретаре Дудиной Н.В.,

с участием представителя ООО «Родничок» <данные изъяты> представителя филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Сарапуле гл.специалистом <данные изъяты>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Родничок», юридический адрес: <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2017 года с 23 часов 00 минут до 23 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ООО «Родничок» не соблюдало санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ - «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

В судебном заседании законный представитель ООО «Родничок» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в ближайшее время нарушения будут устранены.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по УР ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на назначения ООО «Родничок» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по УР, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Суд считает, что событие административного правонарушения, его совершение юридическим лицом, вина юридического лица ООО «Родничок» в его совершении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами.

21 августа 2017 года в связи с поступившим в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> письменным обращением граждан на нарушения санитарно-эпидемиологических требований в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в отношении ООО «Родничок» возбуждено административное расследование.

31 августа 2017 года с 23-00 час. до 23-30 час. по адресу: <данные изъяты>, <адрес> проведены инструментальные измерения уровня шума от наружного блока кондиционера, расположенного под окнами жилой квартиры № <данные изъяты>. Измерения уровня шума проводилось шумомером-виброметром, анализатор спектра ЭКОФИЗИКА-ПОА (Белая) погрешность +0,7дБ, заводской номер БФ1 5)132, свидетельство о поверке номер АА 3181798/06223 от 27.09.2016г. (поверено до 26.09.2017г.), калибратором аккустическим Защита-К заводской номер 56713, свидетельство о поверке АА 3181800/06224 от 28.09.2016г. (поверено 27.09.2017г.), Рулеткой металлической измерительной (0-3) м заводской номер 10104, свидетельство о поверке № 0-3762/1 от 28.03.2017г. (поверено до 28.03.2018г.).

Измерения уровня шума проведены на соответствие требованиям:

санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» (утверждены и введены в действие постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996г № 36),

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64),

Методических указаний МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» (утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Главным государственным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко 5 апреля 2007г, введены в действие с 01.07.2007г).

Измерения уровня шума проводились при включенном и выключенном наружном блоке кондиционера, расположенного у входа в закусочную «Экспресс» ООО «Родничок», под окнами жилой квартиры <данные изъяты>.

Измеренный шум является по спектру - широкополосным, по временным характеристикам - постоянный. Измерения проводились с учетом фона (при выключенных кондиционерах магазина «Родничок»).

В точке №1. Спальная с учетом поправки влияния фонового шума при включенном кондиционере магазина «Родничок» уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 6,5-9,5дБ, 1000 Гц на 11,5-14,5дБ, 2000 Гц на 3,5-6,5 дБ, 4000 Гц на 1,5-4,5 дБ, 8000 Гц на 5,5-8,5 дБ.

В точке №2. Спальная с учетом поправки влияния фонового шума при включенном кондиционере магазина «Родничок» уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 3,5-6,5дБ, 1000 Гц на 7,5-10,5дБ, 2000 Гц на 3,5-6,5 дБ, 4000 Гц на 1,5-4,5 дБ, 8000 Гц на 1,5-4,5 дБ.

В точке №3. Спальная с учетом поправки влияния фонового шума при включенном кондиционере магазина «Родничок» уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 2,5-5,5дБ, 1000 Гц на 4,5-7,5дБ, 2000 Гц на 1,5-4,5 дБ, 4000 Гц на 1,5-4,5 дБ, 8000 Гц на 2,5-5,5 дБ.

Согласно экспертному заключению № 521/2 от 13 сентября 2017 года шум в жилой комнате квартиры по адресу: УР, <адрес> при выключенных кондиционерах магазина «Родничок» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам:

-    СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-    СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки».

Кроме того, 31 августа 2017 г. с 23.00 час. до 23.30 час. проведен осмотр торговых помещений, принадлежащих на праве договора аренды №ур от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Родничок» по адресу <данные изъяты>, <адрес>, в присутствии директора ФИО4.

В ходе осмотра было установлено, что по адресу <данные изъяты>, <адрес> расположены принадлежащие на праве аренды ООО «Родничок» две торговые точки: магазин №, закусочная «<данные изъяты>» №.

В закусочной «Экспресс» № имеется из холодильного оборудования: витрина холодильная GLOBAL-48 F 00004109, холодильный шкаф однодверный. Систем кондиционирования воздуха не имеется.

В магазине № ООО «Родничок» по представленной информации имеются кондиционеры, наружные блоки от которых расположены на наружной стене <адрес>. Под окнами <адрес> расположен наружный блок от кондиционера SPLIT TYPE AIR CONDITIONER кондиционер раздельного типа, модель GU-S36HRNI.

В ходе проведения осмотра было установлено, что от данного наружного блока кондиционера исходит шум, доставляющий беспокойство жителям, проживающим в жилом доме, что подтверждается протоколом осмотра и фотосъемкой.

Уровни звукового давления и эквивалентный уровень звука, превышающие допустимые уровни, ухудшают условия проживания собственников и жильцов дома, представляют угрозу причинения вреда здоровью собственников и жильцов дома, проживающих по адресу: <данные изъяты>, <адрес>

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утв. постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ 10.06.2010 № 64 системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает грозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно требованиям части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе от 03.07.2009 года, серия <данные изъяты> подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Родничок» постановлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Родничок» подтверждается:     

- протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года №429;

- заявлением ФИО6 о том, что в торговом зале торговой сети «<данные изъяты>» была открыта закусочная «<данные изъяты>», установлена система кондиционирования, которая издает характерный гул, мешающий жильцам дома отдыхать в ночное время;

- приказом №8-к от 22 марта 2016 года о приеме на работу в ООО «Родничок» в качестве директора ФИО4;

- объяснениями ФИО4, из которых следует, что она работает директором ООО «Родничок», расположенном по адресу: <адрес>. В закусочной есть система кондиционирования, а в самой закусочной имеется холодильная витрина;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 31 августа 2017 года, согласно которому по адресу: <адрес> у юридического лица имеются две торговые точки, которые расположены на первом этаже кирпичного здания. Объектом осмотра являлся наружный блок кондиционера, который расположен слева от входа в закусочную «Экспресс» под окнами жилых квартир №,<данные изъяты>. Кроме того имеются две холодильные витрины. Трубы от блока входят в стену дома. Охлаждающий блок расположен на внутренней стене;

- экспертным заключением №521/2 от 13 сентября 2017 года, согласно которому шум в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес><данные изъяты> при включенном тепловом узле не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам:

- Приложением №3 к договору аренды оборудования №7 ур от 01.01.2015г.;

- Перечнем оборудования, передаваемого в аренду ООО «Родничок»;

- Договором аренды №8ур от 01.03.2012г.;

- Дополнительными соглашениями к договору аренды № 8ур от 01.03.2012г.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что на момент проверки 31 августа 2017 года ООО «Родничок» по адресу: <адрес>, нарушены требования санитарных правил, в связи с чем, ООО «Родничок» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Родничок» всех возможных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и недопущению превышения предельно допустимого уровня шума в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания необходимо учесть характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, то, обстоятельство, что превышающие уровни звукового давления ухудшают условия проживания собственников и жильцов дома, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым определить меру наказания ООО «Родничок» в виде административного приостановления эксплуатации кондиционера раздельного типа SPLIT TYPE AIR CONDITIONER, модель GU-S36HRN1 на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Родничок», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации кондиционера раздельного типа SPLIT TYPE AIR CONDITIONER, модель GU-S36HRN1 на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 30 минут 19 сентября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.6 КоАП РФ.

Судья

Сарапульского городского суда УР Арефьева Ю.С.

Копию настоящего постановления получил "_____" ____________ 2017 года

_______________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)