Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2017 ~ М-458/2017 от 14.11.2017

Дело № 2-514/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское    

Красноярского края                                  06 декабря 2017 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

при секретаре – Ильчук М.А.,

с участием истца – Плехановой Е.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Манском районе Красноярского края – Васяниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плехановой Елены Иосифовны к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Плеханова Е.И. обратилась в Манский районный суд Красноярского края с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исковые требования аргументированы тем, что 02 ноября 2017 г. истица обратилась в УПФР в Манском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч 1 ст. 30 ФЗ от 28. 12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10 ноября 2017 г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы на соответствующих видах работ по п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» С данным решением Плеханова Е.И. не согласна и считает, что отказ о включении в её специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.1996г. по 29.04.1996г., с 09.09.2001г.-25.10.2001г., с 16.05.2006г.-18.06.2006г., с 10.01.2011г.-09.02.2011г., с 09.11.2015г. по 05.12.2015г. является необоснованным и незаконным.

С учетом изложенного Плеханова В.В. просит суд: «1) отменить решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Манском районе Красноярского края от 10 ноября 2017 г. № 896763/17; 2) обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Манском районе Красноярского края, включить Плехановой Е.И. в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.1996г. по 29.04.1996г.- как 1 год за 1 год и 3 месяца, а с 09.09.2001г.-25.10.2001г., с 16.05.2006г.-18.06.2006г., с 10.01.2011г.-09.02.2011г., с 09.11.2015г. по 05.12.2015г. в календарном исчислении; 3) назначить Плехановой Е.И. досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 02 ноября 2017 г.».

Истец Плеханова Е.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Васянина В.В. в ходе судебного разбирательства, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения, изложенным в отзыве, в котором указывается на то, что специальный трудовой стаж Плехановой Е.И. составляет 24 года 6 месяцев 07 дней, однако в стаж, дающей Плехановой Е.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», не могут быть включены следующие периоды: с 28.03.1996г. по 29.04.1996г., с 09.09.2001г. по 25.10.2001г., с 16.05.2006г. по 18.06.2006г., с 10.01.2011г. по 09.02.2011г., с 09.11.2015г. по 05.12.2015г. - что составляет 05 месяцев 14 дней - курсы повышения квалификации (Манская РБ), поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации Плехановой Е.И. лечебная деятельность не осуществлялась, а в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 г.) в ст. 8 установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, Плеханова Е.И. в период времени с 29 сентября 1992 г. принята на работу в КГБУЗ «Манская РБ» на должность врача – стоматолога на полный рабочий день на полную ставку, и в настоящее время Плеханова Е.И. работает в указанной должности на полный рабочий день на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя Плехановой Е.И. справкой КГБУЗ «Манская РБ».

02 ноября 2017 г. Плеханова Е.И. обратилась в УПФР в Манском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Манском районе от 10 ноября 2017 г. № 896763/17 Плехановой Е.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления стаж работы на соответствующих видах работ составил 24 года 06 месяцев 07 дней (требуется 25 лет), в стаж не включены периоды: с 28.03.1996г. по 29.04.1996г., с 09.09.2001г. по 25.10.2001г., с 16.05.2006г. по 18.06.2006г., с 10.01.2011г. по 09.02.2011г., с 09.11.2015г. по 05.12.2015г. - курсы повышения квалификации, так как в указанные периоды работы в КГБУЗ «Манская РБ» Плехановой Е.И. не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

УПФР в Манском районе, находя необоснованным заявление Плехановой Е.И. отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, исходило из того, что в Постановлении Правительства РФ № 516 от 11 юля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости…», приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в нем не предусмотрены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (далее - Правила исчисления для медицинских работников).

Согласно подп. А п. 5 Правил исчисления для медицинских работников установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений», включая врачей-специалистов всех наименований больниц всех наименований.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 19, тем не менее, даны разъяснения, из которых следует, что: 1) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; 2) по состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066); 3) п. 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.; 4) в соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464; 5) учитывая, что п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Трудовым кодексом РФ (далее - ТК РФ) в ст. 187 предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нормой ст. 112 Кодекса законов о труде РФ (КЗоТ РФ), утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 г., утратившего силу с 01 февраля 2002 г., также предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Плеханова Е.И. как установлено судом, осуществляла работу в КГБУЗ «Манская РБ», расположенной в сельской местности, в должности врача-стоматолога и в периоды работы: с 28.03.1996г. по 29.04.1996г., с 09.09.2001г. по 25.10.2001г., с 16.05.2006г. по 18.06.2006г., с 10.01.2011г. по 09.02.2011г., с 09.11.2015г. по 05.12.2015г. ей предоставлялись учебные отпуска в связи с «курсами усовершенствования».

Плехановой Е.И. в силу требований ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ в указанные периоды начислялась средняя заработная плата, а также осуществлялись отчисления в социальные фонды, включая пенсионный, а потому периоды нахождения Плехановой Е.И. на курсах повышения квалификации, вопреки доводам УПФР в Манском районе, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в рамках заявленных Плехановой Е.И. требований, с учетом указанных разъяснений Верховного Суда РФ, суд признает, что период нахождения Плехановой Е.И. на курсах повышения квалификации с 28.03.1996г. по 29.04.1996г., подлежит включению в указанный стаж в льготном исчислении в пропорции 1 год за 1 год 3 месяца, а период с 09.09.2001г. по 25.10.2001г., с 16.05.2006г. по 18.06.2006г., с 10.01.2011г. по 09.02.2011г., с 09.11.2015г. по 05.12.2015г. в календарном исчислении, а соответственно общий специальный трудовой стаж Плехановой Е.И. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 25 лет, предусмотренных подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Неверное применение УПФР в Манском районе норм действующего законодательства при отказе в назначении Плехановой Е.И. досрочной страховой пенсии по старости свидетельствует о незаконности принятого этим органом решения от 10 ноября 2017 г. № 896763/17.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в ч. 1 ст. 22 предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 этого Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Незаконность решения УПФР в Манском районе в отношении Плехановой Е.И. установленная в судебном заседании, свидетельствует о том, что за Плехановой Е.И. следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 02 ноября 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Плехановой Елены Иосифовны к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края от 10 ноября 2017 г. № 896763/17 об отказе Плехановой Елене Иосифовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Плехановой Елене Иосифовне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения Плехановой Е.И. на курсах повышения квалификации с 28.03.1996г. по 29.04.1996г., (в льготном исчислении в пропорции 1 год за 1 год 3 месяца), с 09.09.2001г. по 25.10.2001г., с 16.05.2006г. по 18.06.2006г., с 10.01.2011г. по 09.02.2011г., с 09.11.2015г. по 05.12.2015г. (в календарном исчислении).

Признать за Плехановой Еленой Иосифовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края, то есть с 02 ноября 2017 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                            Тыченко С.В.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 г.