Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-127/2017 от 27.03.2017

Дело № 12-127/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении жалобы для рассмотрения

по подведомственности

г. Саранск 29 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия О.П. Ледяйкина,

при подготовке к рассмотрению жалобы директора филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Суслова А. А. на постановление по делу об административном правонарушении от 09 марта 2017 года, вынесенное министром энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Рязановым А.В. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Директор филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Суслов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 09 марта 2017 года, вынесенное министром энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Рязановым А.В. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данная жалоба подлежит направлению по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд. На постановление по делу об административном правонарушении подается жалоба.

Из постановления о назначении административного наказания от 09 марта 2017 года, вынесенного министром энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Рязановым А.В. о привлечении директора филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Суслова А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, следует, что место совершения административного правонарушения находится по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Александровское шоссе, д.13.

Согласно положениям части первой статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения. А если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в бездействии, т.е. лицо не представляет вовсе или не представляет в установленный срок в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, сведения (информации) об установлении, изменении, введении или отмене тарифов.

Суслов А.А., являясь директором филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс», в отчете об исполнении инвестиционной программы филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» указал недостоверные данные об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на 2015 год.

В связи с чем, при определении места совершения административного правонарушения следует исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Из материалов, приложенных к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, следует, что местом исполнения должностным лицом директором филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Сусловым А.А. своих обязанностей является местонахождение филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» по адресу: <адрес>.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что деяния, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, совершены на территории Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия.

Административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Суслова А.А. не проводилось.

Юрисдикция министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Рязанова А.В., которым было вынесено обжалуемое постановление, распространяется на всю территорию Республики Мордовия, а следовательно, жалоба директора филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Суслова А.А. на постановление о назначении административного наказания от 09 марта 2017 года, подведомственна Октябрьскому районному суду г.Саранска Республики Мордовия.

Согласно части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

В этой связи, жалоба директора филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Суслова А. А. на постановление по делу об административном правонарушении от 09 марта 2017 года, вынесенное министром энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Рязановым А.В. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить жалобу директора филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Суслова А. А. на постановление по делу об административном правонарушении от 09 марта 2017 года, вынесенное министром энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Рязановым А.В. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Направить директору филиала «Мордовский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» Суслову А.А. и министру энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Рязанову А.В. копию настоящего определения.

Судья О.П. Ледяйкина