Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6950/2018 ~ М-7023/2018 от 05.10.2018

Дело №2а-6950/2018-8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 05 октября 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Кожухаревой Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Черепанова Д.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика Исмаилова В.Г.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока пребывания Исмаилова Вугара Гусан оглы в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Исмаилова В.Г.о. (далее – административный ответчик, мигрант) в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о депортации, но не более чем на 4 месяца, то есть до 07 февраля 2019 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Черепанов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Исмаилов В.Г.о. возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.4 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части он должен быть конкретизирован.

В судебном заседании установлено, что Исмаилов Вугар Гусан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден приговором Фрунзенского районного суда г.Санкт-Петербурга от 27.11.2015 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.228 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08 июня 2018 года Исмаилов В.Г.о. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 28.05.2018г. условно-досрочно на 6 месяцев 9 дней.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 25 апреля 2015 года №2998-рн пребывание (проживание) Исмаилова В.Г.о. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации Исмаилова В.Г.о., о чем 06 июня 2018 года врио министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 02.11.2016 года Исмаилов В.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданином Российской Федерации не является.

Личность Исмаилова В.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности №21/116, сведений о его гражданской принадлежности к Российской Федерации не имеется, сведения о гражданской принадлежности к какому-либо иному государству отсутствуют.

Обстоятельств, препятствующих депортации Исмаилова В.Г.о. за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.06.2018г. мигрант был помещен в специальное учреждение сроком на 4 (четыре) месяца, то есть до 07 октября 2018 года, включительно.

В ходе проведения проверок по учетам МВД по Республике Карелия, ЦБДУИГ, установлено, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, Исмаилов В.Г.о. не обращался.

В целях установления личности Исмаилова В.Г.о. была проведена проверка по базам данных центрального комплекса АДИС-МВД ФКУ «ГИАЦ МВД России» и АДИС МВД по Республике Карелия дактилоскопической карты, в ходе проведения которой установлено, что Исмаилов В.Г.о. имеет такие же установочные данные.

Направлены запросы Консулу Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, с целью проверки принадлежности к гражданству Грузии Исмаилова В.Г.о., поступил ответ, согласно которому по данным Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции Исмаилов В.Г.о. гражданином Грузии не является.

Впоследствии из Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга в УВМ МВД по РК поступил ответ на запрос, представлена копия заявления - формы № 1 о выдаче Исмаилову В.Г.о. паспорта в Грузии 06 декабря 1991 года, указано, что иных документов, удостоверяющих личность Исмаилова В.Г.о., в материалах уголовного дела не имеется.

В связи с получением копии формы № 1 о выдаче Исмаилову В.Г.о. паспорта в Грузии 06 декабря 1991 года, в рамках «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 года, в Агентство по развитию государственных сервисов Министерства юстиции Грузии, направлено поручение об оказании правовой помощи, оказании содействия в получении сведений по установлению личности и подтверждения гражданства Исмаилова В.Г.о. с приложением копии заявления - формы № 1 о выдаче паспорта (исх.№1/3643 от 31.07.2018).

Кроме того, направлены документы в ГУВМ МВД России об оказании содействия в документировании Исмаилова В.Г.о., поступил ответ о том, что материалы направлены в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации, о результатах рассмотрения Главное управление по вопросам миграции будет проинформировано дополнительно (исх. №20/35523 от 15.09.2018).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.

Несмотря на принятые меры со стороны УВМ МВД по Республике Карелия, исполнение решения о депортации в срок до 07.10.2018 года не представляется возможным в силу объективных причин, поскольку отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность административного ответчика, а его персональные данные требуют дополнительной проверки и, соответственно, временных затрат.

Учитывая, что фактическая возможность для передачи Исмаилова В.Г.о. государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, поскольку последний не имеет действующего документа, удостоверяющего личность, компетентные органы Грузии до настоящего времени не подтвердили его гражданскую принадлежность, направленное в Агентство по развитию государственных сервисов Министерства юстиции Грузии поручение об оказании правовой помощи, оказании содействия в получении сведений по установлению личности и подтверждения гражданства Исмаилова В.Г.о. с приложением копии заявления - формы № 1 о выдаче паспорта до настоящего времени не исполнено; ответ на запрос, направленный в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение Исмаилова В.Г.о. до настоящего времени не поступил, в целях обеспечения исполнения решения о депортации и истечения срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Необходимость дальнейшего содержания Исмаилова В.Г.о. в специальном учреждении обусловлена длительной перепиской в рамках международного сотрудничества об оказании правовой помощи, получением ответов по ранее направленным запросам, проверкой действительности персональных и биографических данных ответчика, обязательностью исполнения решения о нежелательности его пребывания на территории России и депортации в страну гражданской принадлежности, а также фактом возможного создания противоправным поведением иностранного гражданина реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации из посольств и консульств иностранных государств.

При этом суд учитывает, что истребуемый срок содержания Исмаилова В.Г.о. в специальном учреждении не соразмерен с проведением мероприятий по его депортации за пределы РФ и не отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает достаточным помещение Исмаилова В.Г.о. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок не более трех месяцев.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания Исмаилова Вугара Гусан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>), на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 07 января 2019 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий И.А.Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2018г.