Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1486/2014 ~ М-1454/2014 от 31.07.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Жигулевск 18 сентября 2014 года

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Архангельского Е.А.,

при секретаре Тищенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1486/2014 по иску заместителя прокурора г.Жигулевска в интересах Российской Федерации к ООО «Жигулевские кабельные сети» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Жигулевска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным иском, требуя признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «Жигулевские кабельные сети» действует на основании Устава и в соответствии с лицензией осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет-провайдером на территории <адрес>. В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет, прокуратурой г.Жигулевска установлен интернет сайт <данные изъяты>, на котором организованы азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата. Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

Старший помощник прокурора г.Жигулевска Архангельский Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Жигулевские кабельные сети» - Фролов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, последствия признания иска ему известны, одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Письменное заявление о признании иска ответчиком в соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором в связи с невозможностью явки просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Самарской области.

Выслушав пояснения представителя истца, с учетом признания иска представителем ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание ответчиком иска, в рассматриваемом случае, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования обоснованы представленными суду доказательствами, в связи с чем принимается судом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ООО «ЖКС», в соответствии с п.12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, на основании лицензии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ оказывает телематические услуги связи, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги связи по передачи данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в том числе, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, то есть, является Интернет-провайдером.

Из акта исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом ООО «<данные изъяты>» - сертифицированным техническим экспертом по идентификации и комплектации программ для ЭВМ по поручению прокуратуры г.Жигулевска в рамках проверки исполнения Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», установлено, что на страницах сайта <данные изъяты> предлагается установить на ЭВМ пользователя программу для проведения азартных игр – покер, рулетка слот автоматы (игровые автоматы), размещена ссылка для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в Интернет казино. Вход на сайт свободный, после установки программного обеспечения и регистрации, которая фактически анонимна (предлагается ввести любое имя –user name), возможны азартные игры. Также было установлено, что домен (физическое расположение сайта) зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном и особо крупном размерах.

Кроме того, ст.14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Тот факт, что данный порядок предоставляет возможность установления ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией во внесудебном порядке, не ограничивает право прокурора в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ и не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования. Не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

Судом установлено, что ООО «ЖКС», являясь Интернет-провайдером, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. С учетом изложенного суд считает, что ООО «ЖКС» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Факт размещения такой информации на Интернет-сайте <данные изъяты> ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, заявленные заместителем прокурора г. Жигулевска, действующим в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2014 года.

Судья Жигулевского

городского суда Ю.В. Перцева