копия
РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
15 декабря 2021 года город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Котляренко В.В.,
при помощнике судьи Крыниной А.А.,
с участием представителя командира войсковой части № Романова В.В., представителя командира войсковой части № Степановой И.С. и помощника военного прокурора Воронежского гарнизона лейтенанта юстиции Бойко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-138/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Бобрешова Константина Вадимовича об оспаривании действий командиров войсковых частей №, связанных с увольнением с военной службы в запас без предоставления дополнительных суток отдыха и полного расчёта,
установил:
Бобрешов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, приказом командира войсковой части № от 20 августа 2021 г. № 67 был уволен с военной службы в связи с окончанием срока контракта о прохождении военной службы и приказом командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 в связи с этим исключен из списков личного состава части с 10 октября 2021 г.
Однако он полагает указанные приказы незаконными, поскольку вопреки требованиям приложения № 7 к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660, он не был ознакомлен под роспись с Журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, поэтому не знал о наличии у него права на предоставление дополнительных суток отдыха в связи с несением службы в нарядах и караулах в выходные и праздничные дни в 2021 году. При этом должностные лица войсковой части № данное право ему не разъяснили, в том числе при проведении беседы перед увольнением с военной службы. Кроме того, на момент исключения из списков личного состава части он не был обеспечен положенным вещевым имуществом.
Полагая, что был незаконно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части без предоставления дополнительных суток отдыха, Бобрешов просил суд:
признать незаконными приказы командира войсковой части № от 20 августа 2021 г. № 67 об увольнении его с военной службы в запас и командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 об исключении его из списков личного состава части,
обязать указанных должностных лиц издать приказы соответственно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части с учётом предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы (в суточных нарядах и караулах) в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени,
обязать командира войсковой части № произвести перерасчёт выслуги лет и денежного довольствия с учётом предоставления дополнительных суток отдыха,
обязать командира войсковой части № обеспечить его положенным вещевым имуществом.
Бобрешов в письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель командира войсковой части № Романов требования административного истца не признал и указал, что для представления дополнительных суток отдыха военнослужащий должен обратиться к командованию части с соответствующим рапортом, однако Бобрешов в период прохождения военной службы с указанным рапортом не обращался.
Представитель командира войсковой части № Степанова требования административного истца также не признала и указала, что Бобрешов к командованию части с рапортом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха не обращался, с Журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха не ознакамливался по причине своей недисциплинированности. За получением вещевого имущества Бобрешов не прибывал.
Представитель ФКУ “ЕРЦ МО РФ” Бирюкова в письменных возражениях просила в удовлетворении требований Бобрешова отказать, рассмотреть дело без её участия и указала, что 1 октября 2021 г. административному истцу было выплачено положенное денежное довольствие при исключении из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы в запас. В соответствии с действующим законодательством для предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащий должен, не допуская их накопления, своевременно обратиться с рапортом к командованию воинской части. Сведений о выплате Бобрешову денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха в ФКУ “ЕРЦ МО РФ” не имеется.
Начальник ФКУ “УФО МО РФ по Воронежской области” в письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия.
Помощник военного прокурора Воронежского гарнизона лейтенант юстиции Бойко полагал необходимым обязать командира войсковой части № обеспечить Бобрешова положенным вещевым имуществом, а в удовлетворении остальных требований административного истца отказать.
Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.
Согласно выписке из приказа командира <данные изъяты> от 20 августа 2021 г. № 67 Бобрешов уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, календарная выслуга на военной службе 3 года 9 месяцев.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 Бобрешов с 10 октября 2021 г. исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас.
Согласно расчётному листку за октябрь 2021 г. положенное денежное довольствие при увольнении с военной службы было выплачено Бобрешову 1 октября 2021 г.
Из рапорта Бобрешова от 1 июня 2021 г. следует, что он просил уволить его с военной службы по истечении срока контракта.
Согласно листу беседы от 1 июня 2021 г. Бобрешов был согласен с увольнением с военной службы и каких-либо просьб не высказал.
В соответствии со справками начальника штаба войсковой части № в делопроизводстве войсковой части № рапортов Бобрешова о предоставлении дополнительных суток отдыха в 2020 и 2021 годах не зарегистрировано. В 2021 году Бобрешов привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные (праздничные) дни, что подтверждается Журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха роты радиотехнического обеспечения № 1362 от 29.12.2020 г. Указанный журнал за 2020 год уничтожен в связи с истечением срока давности реализации дополнительных суток отдыха.
Согласно Журналу учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха роты радиотехнического обеспечения № 1362 от 29.12.2020 г. в период с января по октябрь 2021 г. Бобрешов в течение 24 суток и 20 часов привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. При этом в указанном журнале еженедельно расписывались подчинённые Бобрешова - <данные изъяты> ФИО8, а подписи Бобрешова отсутствуют.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 5 февраля 2020 г. № 22 Бобрешову предоставлена первая часть основного отпуска за 2020 год в количестве 15 суток с 6 по 20 февраля 2020 г.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 3 июня 2020 г. № 104 Бобрешову предоставлена вторая часть основного отпуска за 2020 год в количестве 15 суток с 8 по 22 июня 2020 г.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 17 декабря 2020 г. № 247 Бобрешову предоставлен дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 10 суток.
Из рапорта Бобрешова от 27 июля 2021 г. следует, что он просил предоставить ему с 29 июля 2021 г. основной отпуск за 2021 год в количестве 25 суток.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 29 июля 2021 г. № 156 Бобрешов с 29 июля 2021 г. убыл в основной отпуск за 2021 год на 25 суток по 22 августа 2021 г.
Из рапорта командира роты РТО <данные изъяты> ФИО9 от 1 ноября 2021 г. следует, что он устно доводил своему подчинённому Бобрешову информацию о количестве имеющегося у него времени переработки, однако Бобрешов рапортов о предоставлении ему дополнительных суток отдыха не подавал.
Согласно пунктам 3, 11 и 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее Положение), продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.
Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Однако в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные сутки отдыха не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
В судебном заседании установлено, что основные отпуска за 2020 и 2021 годы были предоставлены Бобрешову в году возникновения права на них. При этом с учётом продолжительности военной службы Бобрешова менее 4 лет, в 2020 году основной отпуск ему был предоставлен в полном объёме в количестве 30 суток, а также в этом же году ему был предоставлен дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 10 суток. С учётом исключения Бобрешова из списков личного состава с 10 октября 2021 г. основной отпуск в 2021 году ему также правомерно был предоставлен в количестве 25 суток пропорционально прослуженному времени в 2021 году. При этом в своём рапорте от 27 июля 2021 г. о предоставлении указанного отпуска Бобрешов не просил предоставить ему дополнительные сутки отдыха, в том числе путём их присоединения к основному отпуску.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-Ф "О статусе военнослужащих" общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно приложению № 2 к Положению учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).
В соответствии с Порядкомведения журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха (приложение № 7 к Порядку деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660)учет соответствующего времени ведется еженедельно, анализируется командиром подразделения воинской части и доводится до военнослужащих под роспись еженедельно.
Согласно статьям 219 и 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495, распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания морально-политического и психологического состояния, воинской дисциплины и внутреннего порядка, воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи. Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы. При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, а также время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Учет указанного времени (в часах и сутках) ведется командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, выплатах денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, присоединенных к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", предусмотренные п. п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются военнослужащим с учетом положений ст. 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложение N 2 к Положению). При этом дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий:
привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;
неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели;
обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств);
решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.
При этом реализация военнослужащим права на эти сутки отдыха возможна только в течение текущего года или в следующем году, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году. Более того, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего при предоставлении отпусков, причитающихся за текущий год, либо по истечении следующего года, когда должен быть предоставлен отпуск за прошлый год и, соответственно, дополнительные сутки отдыха.
В связи с этим военнослужащие могут реализовать свое право на отдых либо сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в иные дни недели, либо использовать до дня начала основного отпуска или его части, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.
Таким образом, о желании использования дополнительных суток отдыха или дополнительного времени отдыха, в случае их непредоставления после привлечения к названным выше мероприятиям, в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха или в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом (п. 3 Приложения N 2 к Положению).
В судебном заседании установлено, что в период прохождения военной службы Бобрешов установленным порядком к командованию воинской части о предоставлении ему дополнительных суток отдыха, либо их присоединения к основному отпуску не обращался, действия должностных лиц, связанные с не предоставлением указанного отпуска и дней отдыха, а также с порядком ведения учета времени привлечения его к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, в судебном порядке не оспаривал. При этом в рапортах об увольнении с военной службы и о предоставлении основного отпуска просьб о предоставлении дополнительных суток отдыха не высказывал. Кроме того, до представления Бобрешова к увольнению с военной службы с ним командованием проведено предусмотренное соответствующей процедурой мероприятие в виде беседы, в ходе которой административный истец выразил согласие с увольнением с военной службы, каких-либо ходатайств или просьб, в том числе о предоставлении ему дополнительных суток отдыха, также не высказал.
Что же касается ссылки Бобрешова на не ознакомление его с Журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха роты радиотехнического обеспечения № 1362 от 29.12.2020 г., в связи с чем он не знал о своём праве на предоставление дополнительных суток отдыха, то суд находит её несостоятельной, поскольку указанный журнал регулярно заполнялся командиром Бобрешова старшим лейтенантом Кирилловым и с этим журналом еженедельно ознакамливались подчинённые административного истца. Кроме того, как указал в своём рапорте старший лейтенант Кириллов, он устно доводил Бобрешову информацию о количестве имеющегося у того времени переработки, однако Бобрешов рапортов о предоставлении дополнительных суток отдыха ему не подавал. При этом, как следует из отзыва аттестационного листа, Бобрешов является грамотным военнослужащим, знает и руководствуется документами, регламентирующими повседневную деятельность. С учётом этого суд полагает, что имевший в своём подчинении военнослужащих, которые ознакамливались с вышеуказанным журналом, Бобрешов не мог не знать информацию о своей переработке, а также установленный порядок предоставления военнослужащему дополнительных суток отдыха для чего ему необходимо подать соответствующий рапорт, как этого требует любое обращение военнослужащего к командованию.
Таким образом, действиями командиров войсковых частей № прав административного истца при увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части касательно не предоставления ему дополнительных суток отдыха нарушено не было, в связи с чем требования Бобрешова: признать незаконными приказы командира войсковой части № от 20 августа 2021 г. № 67 об увольнении его с военной службы в запас и командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 об исключении его из списков личного состава части; обязать указанных должностных лиц издать приказы соответственно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части с учётом предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы (в суточных нарядах и караулах) в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени; обязать командира войсковой части 45117 произвести перерасчёт выслуги лет и денежного довольствия с учётом предоставления дополнительных суток отдыха - не подлежат удовлетворению.
Что же касается утверждения Бобрешова о не обеспечении его при увольнении с военной службы положенным вещевым имуществом, то по этому вопросу суд пришёл к следующим выводам.
Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно справке врио начальника штаба войсковой части № от 14.12.2021 г. исх. № 1754 Бобрешов прибыл в вещевую службу войсковой части № для получения вещевого имущества 20 октября 2021 г. и на основании требования-накладной № ему была выдана часть имущества. В связи с отсутствием другого имущества на складе Бобрешову было предложено написать рапорт о замене имущества на денежную компенсацию или получить имущество из имеющегося на складе. Однако Бобрешов указанный рапорт не подавал, после 20 октября 2021 г. на вещевой склад не прибывал. При этом с 25 октября по 1 декабря 2021 г. в связи с перебазированием войсковой части № работа делопроизводства войсковой части была приостановлена.
Из требования-накладной № от 20 октября 2021 г. следует, что Бобрешову было выдано три наименования предметов вещевого имущества.
Согласно справкам начальника вещевой службы войсковой части № № 1474 /1 и № 1474/2 к накладной от 13.08.2021 г. Бобрешову надлежит выдать 38 наименований вещевого имущества на общую сумму 16653 рубля.
В судебном заседании установлено, что исключенному с 10 октября 2021 г. из списков личного состава войсковой части № Бобрешову лишь 20 октября 2021 г. была выдана требование-накладная для получения трех наименований вещевого имущества, несмотря на то, что согласно справке начальника вещевой службы войсковой части № ему полагалось к выдаче 41 наименование вещевого имущества. При этом, помимо вышеуказанной справки врио начальника штаба войсковой части № от 14.12.2021 г., иных доказательств, достоверно подтверждающих, что Бобрешов до исключения из списков личного состава части 10 октября 2021 г. уклонялся от получения требования-накладной и положенного вещевого имущества, а после 20 октября 2021 г. ему было предложено написать рапорт о замене имущества на денежную компенсацию или получить имущество из имеющегося на складе, административным ответчиком не представлено. Более того, как указано в этой же справке, с 25 октября 2021 г. по 1 декабря 2021 г. работа делопроизводства войсковой части № была приостановлена в связи с её перебазированием в другой населенный пункт.
В связи с этим необходимо признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с несвоевременным и неполным обеспечением Бобрешова положенным вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части и обязать указанное должностное лицо обеспечить Бобрешова положенным вещевым имуществом согласно справке № 1474/2 к накладной от 13.08.2021 г.
В соответствии с пунктом 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
Поскольку восстановление нарушенного права Бобрешова на получение положенного вещевого имущества будет восстановлено путём возложения соответствующей обязанности на командира войсковой части 45117, то оснований для восстановления его на военной службе и в списках личного состава части не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд
решил:
Административное исковое заявление Бобрешова Константина Вадимовича - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с несвоевременным и неполным обеспечением Бобрешова К.В. положенным вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части.
Обязать командира войсковой части № обеспечить Бобрешова К.В. положенным вещевым имуществом согласно справке № 1474/2 к накладной от 13.08.2021 г.
В удовлетворении требований Бобрешова К.В.: признать незаконными приказы командира войсковой части № от 20 августа 2021 г. № 67 об увольнении его с военной службы в запас и командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 об исключении его из списков личного состава части; обязать указанных должностных лиц издать приказы соответственно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части с учётом предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы (в суточных нарядах и караулах) в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени; обязать командира войсковой части № произвести перерасчёт выслуги лет и денежного довольствия с учётом предоставления дополнительных суток отдыха - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
копия верна:
Председательствующий по делу В.В. Котляренко
Помощник судьи А.А. Крынина
копия
РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
15 декабря 2021 года город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Котляренко В.В.,
при помощнике судьи Крыниной А.А.,
с участием представителя командира войсковой части № Романова В.В., представителя командира войсковой части № Степановой И.С. и помощника военного прокурора Воронежского гарнизона лейтенанта юстиции Бойко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-138/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Бобрешова Константина Вадимовича об оспаривании действий командиров войсковых частей №, связанных с увольнением с военной службы в запас без предоставления дополнительных суток отдыха и полного расчёта,
установил:
Бобрешов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, приказом командира войсковой части № от 20 августа 2021 г. № 67 был уволен с военной службы в связи с окончанием срока контракта о прохождении военной службы и приказом командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 в связи с этим исключен из списков личного состава части с 10 октября 2021 г.
Однако он полагает указанные приказы незаконными, поскольку вопреки требованиям приложения № 7 к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660, он не был ознакомлен под роспись с Журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, поэтому не знал о наличии у него права на предоставление дополнительных суток отдыха в связи с несением службы в нарядах и караулах в выходные и праздничные дни в 2021 году. При этом должностные лица войсковой части № данное право ему не разъяснили, в том числе при проведении беседы перед увольнением с военной службы. Кроме того, на момент исключения из списков личного состава части он не был обеспечен положенным вещевым имуществом.
Полагая, что был незаконно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части без предоставления дополнительных суток отдыха, Бобрешов просил суд:
признать незаконными приказы командира войсковой части № от 20 августа 2021 г. № 67 об увольнении его с военной службы в запас и командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 об исключении его из списков личного состава части,
обязать указанных должностных лиц издать приказы соответственно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части с учётом предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы (в суточных нарядах и караулах) в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени,
обязать командира войсковой части № произвести перерасчёт выслуги лет и денежного довольствия с учётом предоставления дополнительных суток отдыха,
обязать командира войсковой части № обеспечить его положенным вещевым имуществом.
Бобрешов в письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель командира войсковой части № Романов требования административного истца не признал и указал, что для представления дополнительных суток отдыха военнослужащий должен обратиться к командованию части с соответствующим рапортом, однако Бобрешов в период прохождения военной службы с указанным рапортом не обращался.
Представитель командира войсковой части № Степанова требования административного истца также не признала и указала, что Бобрешов к командованию части с рапортом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха не обращался, с Журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха не ознакамливался по причине своей недисциплинированности. За получением вещевого имущества Бобрешов не прибывал.
Представитель ФКУ “ЕРЦ МО РФ” Бирюкова в письменных возражениях просила в удовлетворении требований Бобрешова отказать, рассмотреть дело без её участия и указала, что 1 октября 2021 г. административному истцу было выплачено положенное денежное довольствие при исключении из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы в запас. В соответствии с действующим законодательством для предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащий должен, не допуская их накопления, своевременно обратиться с рапортом к командованию воинской части. Сведений о выплате Бобрешову денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха в ФКУ “ЕРЦ МО РФ” не имеется.
Начальник ФКУ “УФО МО РФ по Воронежской области” в письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия.
Помощник военного прокурора Воронежского гарнизона лейтенант юстиции Бойко полагал необходимым обязать командира войсковой части № обеспечить Бобрешова положенным вещевым имуществом, а в удовлетворении остальных требований административного истца отказать.
Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.
Согласно выписке из приказа командира <данные изъяты> от 20 августа 2021 г. № 67 Бобрешов уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, календарная выслуга на военной службе 3 года 9 месяцев.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 Бобрешов с 10 октября 2021 г. исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас.
Согласно расчётному листку за октябрь 2021 г. положенное денежное довольствие при увольнении с военной службы было выплачено Бобрешову 1 октября 2021 г.
Из рапорта Бобрешова от 1 июня 2021 г. следует, что он просил уволить его с военной службы по истечении срока контракта.
Согласно листу беседы от 1 июня 2021 г. Бобрешов был согласен с увольнением с военной службы и каких-либо просьб не высказал.
В соответствии со справками начальника штаба войсковой части № в делопроизводстве войсковой части № рапортов Бобрешова о предоставлении дополнительных суток отдыха в 2020 и 2021 годах не зарегистрировано. В 2021 году Бобрешов привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные (праздничные) дни, что подтверждается Журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха роты радиотехнического обеспечения № 1362 от 29.12.2020 г. Указанный журнал за 2020 год уничтожен в связи с истечением срока давности реализации дополнительных суток отдыха.
Согласно Журналу учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха роты радиотехнического обеспечения № 1362 от 29.12.2020 г. в период с января по октябрь 2021 г. Бобрешов в течение 24 суток и 20 часов привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. При этом в указанном журнале еженедельно расписывались подчинённые Бобрешова - <данные изъяты> ФИО8, а подписи Бобрешова отсутствуют.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 5 февраля 2020 г. № 22 Бобрешову предоставлена первая часть основного отпуска за 2020 год в количестве 15 суток с 6 по 20 февраля 2020 г.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 3 июня 2020 г. № 104 Бобрешову предоставлена вторая часть основного отпуска за 2020 год в количестве 15 суток с 8 по 22 июня 2020 г.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 17 декабря 2020 г. № 247 Бобрешову предоставлен дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 10 суток.
Из рапорта Бобрешова от 27 июля 2021 г. следует, что он просил предоставить ему с 29 июля 2021 г. основной отпуск за 2021 год в количестве 25 суток.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 29 июля 2021 г. № 156 Бобрешов с 29 июля 2021 г. убыл в основной отпуск за 2021 год на 25 суток по 22 августа 2021 г.
Из рапорта командира роты РТО <данные изъяты> ФИО9 от 1 ноября 2021 г. следует, что он устно доводил своему подчинённому Бобрешову информацию о количестве имеющегося у него времени переработки, однако Бобрешов рапортов о предоставлении ему дополнительных суток отдыха не подавал.
Согласно пунктам 3, 11 и 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее Положение), продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.
Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Однако в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные сутки отдыха не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
В судебном заседании установлено, что основные отпуска за 2020 и 2021 годы были предоставлены Бобрешову в году возникновения права на них. При этом с учётом продолжительности военной службы Бобрешова менее 4 лет, в 2020 году основной отпуск ему был предоставлен в полном объёме в количестве 30 суток, а также в этом же году ему был предоставлен дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 10 суток. С учётом исключения Бобрешова из списков личного состава с 10 октября 2021 г. основной отпуск в 2021 году ему также правомерно был предоставлен в количестве 25 суток пропорционально прослуженному времени в 2021 году. При этом в своём рапорте от 27 июля 2021 г. о предоставлении указанного отпуска Бобрешов не просил предоставить ему дополнительные сутки отдыха, в том числе путём их присоединения к основному отпуску.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-Ф "О статусе военнослужащих" общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно приложению № 2 к Положению учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).
В соответствии с Порядкомведения журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха (приложение № 7 к Порядку деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660)учет соответствующего времени ведется еженедельно, анализируется командиром подразделения воинской части и доводится до военнослужащих под роспись еженедельно.
Согласно статьям 219 и 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495, распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания морально-политического и психологического состояния, воинской дисциплины и внутреннего порядка, воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи. Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы. При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, а также время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Учет указанного времени (в часах и сутках) ведется командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, выплатах денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, присоединенных к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", предусмотренные п. п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются военнослужащим с учетом положений ст. 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложение N 2 к Положению). При этом дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий:
привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;
неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели;
обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств);
решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.
При этом реализация военнослужащим права на эти сутки отдыха возможна только в течение текущего года или в следующем году, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году. Более того, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего при предоставлении отпусков, причитающихся за текущий год, либо по истечении следующего года, когда должен быть предоставлен отпуск за прошлый год и, соответственно, дополнительные сутки отдыха.
В связи с этим военнослужащие могут реализовать свое право на отдых либо сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в иные дни недели, либо использовать до дня начала основного отпуска или его части, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.
Таким образом, о желании использования дополнительных суток отдыха или дополнительного времени отдыха, в случае их непредоставления после привлечения к названным выше мероприятиям, в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха или в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом (п. 3 Приложения N 2 к Положению).
В судебном заседании установлено, что в период прохождения военной службы Бобрешов установленным порядком к командованию воинской части о предоставлении ему дополнительных суток отдыха, либо их присоединения к основному отпуску не обращался, действия должностных лиц, связанные с не предоставлением указанного отпуска и дней отдыха, а также с порядком ведения учета времени привлечения его к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, в судебном порядке не оспаривал. При этом в рапортах об увольнении с военной службы и о предоставлении основного отпуска просьб о предоставлении дополнительных суток отдыха не высказывал. Кроме того, до представления Бобрешова к увольнению с военной службы с ним командованием проведено предусмотренное соответствующей процедурой мероприятие в виде беседы, в ходе которой административный истец выразил согласие с увольнением с военной службы, каких-либо ходатайств или просьб, в том числе о предоставлении ему дополнительных суток отдыха, также не высказал.
Что же касается ссылки Бобрешова на не ознакомление его с Журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха роты радиотехнического обеспечения № 1362 от 29.12.2020 г., в связи с чем он не знал о своём праве на предоставление дополнительных суток отдыха, то суд находит её несостоятельной, поскольку указанный журнал регулярно заполнялся командиром Бобрешова старшим лейтенантом Кирилловым и с этим журналом еженедельно ознакамливались подчинённые административного истца. Кроме того, как указал в своём рапорте старший лейтенант Кириллов, он устно доводил Бобрешову информацию о количестве имеющегося у того времени переработки, однако Бобрешов рапортов о предоставлении дополнительных суток отдыха ему не подавал. При этом, как следует из отзыва аттестационного листа, Бобрешов является грамотным военнослужащим, знает и руководствуется документами, регламентирующими повседневную деятельность. С учётом этого суд полагает, что имевший в своём подчинении военнослужащих, которые ознакамливались с вышеуказанным журналом, Бобрешов не мог не знать информацию о своей переработке, а также установленный порядок предоставления военнослужащему дополнительных суток отдыха для чего ему необходимо подать соответствующий рапорт, как этого требует любое обращение военнослужащего к командованию.
Таким образом, действиями командиров войсковых частей № прав административного истца при увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части касательно не предоставления ему дополнительных суток отдыха нарушено не было, в связи с чем требования Бобрешова: признать незаконными приказы командира войсковой части № от 20 августа 2021 г. № 67 об увольнении его с военной службы в запас и командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 об исключении его из списков личного состава части; обязать указанных должностных лиц издать приказы соответственно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части с учётом предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы (в суточных нарядах и караулах) в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени; обязать командира войсковой части 45117 произвести перерасчёт выслуги лет и денежного довольствия с учётом предоставления дополнительных суток отдыха - не подлежат удовлетворению.
Что же касается утверждения Бобрешова о не обеспечении его при увольнении с военной службы положенным вещевым имуществом, то по этому вопросу суд пришёл к следующим выводам.
Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно справке врио начальника штаба войсковой части № от 14.12.2021 г. исх. № 1754 Бобрешов прибыл в вещевую службу войсковой части № для получения вещевого имущества 20 октября 2021 г. и на основании требования-накладной № ему была выдана часть имущества. В связи с отсутствием другого имущества на складе Бобрешову было предложено написать рапорт о замене имущества на денежную компенсацию или получить имущество из имеющегося на складе. Однако Бобрешов указанный рапорт не подавал, после 20 октября 2021 г. на вещевой склад не прибывал. При этом с 25 октября по 1 декабря 2021 г. в связи с перебазированием войсковой части № работа делопроизводства войсковой части была приостановлена.
Из требования-накладной № от 20 октября 2021 г. следует, что Бобрешову было выдано три наименования предметов вещевого имущества.
Согласно справкам начальника вещевой службы войсковой части № № 1474 /1 и № 1474/2 к накладной от 13.08.2021 г. Бобрешову надлежит выдать 38 наименований вещевого имущества на общую сумму 16653 рубля.
В судебном заседании установлено, что исключенному с 10 октября 2021 г. из списков личного состава войсковой части № Бобрешову лишь 20 октября 2021 г. была выдана требование-накладная для получения трех наименований вещевого имущества, несмотря на то, что согласно справке начальника вещевой службы войсковой части № ему полагалось к выдаче 41 наименование вещевого имущества. При этом, помимо вышеуказанной справки врио начальника штаба войсковой части № от 14.12.2021 г., иных доказательств, достоверно подтверждающих, что Бобрешов до исключения из списков личного состава части 10 октября 2021 г. уклонялся от получения требования-накладной и положенного вещевого имущества, а после 20 октября 2021 г. ему было предложено написать рапорт о замене имущества на денежную компенсацию или получить имущество из имеющегося на складе, административным ответчиком не представлено. Более того, как указано в этой же справке, с 25 октября 2021 г. по 1 декабря 2021 г. работа делопроизводства войсковой части № была приостановлена в связи с её перебазированием в другой населенный пункт.
В связи с этим необходимо признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с несвоевременным и неполным обеспечением Бобрешова положенным вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части и обязать указанное должностное лицо обеспечить Бобрешова положенным вещевым имуществом согласно справке № 1474/2 к накладной от 13.08.2021 г.
В соответствии с пунктом 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
Поскольку восстановление нарушенного права Бобрешова на получение положенного вещевого имущества будет восстановлено путём возложения соответствующей обязанности на командира войсковой части 45117, то оснований для восстановления его на военной службе и в списках личного состава части не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд
решил:
Административное исковое заявление Бобрешова Константина Вадимовича - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с несвоевременным и неполным обеспечением Бобрешова К.В. положенным вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части.
Обязать командира войсковой части № обеспечить Бобрешова К.В. положенным вещевым имуществом согласно справке № 1474/2 к накладной от 13.08.2021 г.
В удовлетворении требований Бобрешова К.В.: признать незаконными приказы командира войсковой части № от 20 августа 2021 г. № 67 об увольнении его с военной службы в запас и командира войсковой части № от 24 августа 2021 г. № 174 об исключении его из списков личного состава части; обязать указанных должностных лиц издать приказы соответственно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части с учётом предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы (в суточных нарядах и караулах) в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени; обязать командира войсковой части № произвести перерасчёт выслуги лет и денежного довольствия с учётом предоставления дополнительных суток отдыха - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
копия верна:
Председательствующий по делу В.В. Котляренко
Помощник судьи А.А. Крынина