Постановление по делу № 5-2782/2015 от 03.11.2015

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>.         02 декабря 2015 года

     Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Кузнецова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП, в отношении Беширов Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ОДО «Симферопольское специализированное автопредприятие №» главным механиком,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> минут в ходе проведения отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> проверки ОДО «Симферопольское специализированное автопредприятие №», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены, нарушения требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственным инспектором по пожарному надзору <адрес>, старшим инспектором ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> майором внутренней службы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-ГО/11 в отношении Беширов Ю.И., главного механика, ответственного за гражданскую оборону ОДО «ССАП 1202».

В действиях Беширов Ю.И. должностное лицо. составившее протокол, усмотрел признаки правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно проводитья при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.2 ст.11 ФЗ «О гражданской обороне" руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Беширов Ю.И., работающий главным механиком, на основании приказа руководителя ОДО «ССАП-1202» от ДД.ММ.ГГГГ № назначен ответственным по гражданской обороне, ему поручено разработать необходимую документацию по гражданской обороне на предприятии, сделать опись имеющегося имущества в бомбоубежище: средств индивидуальной защиты, средств медицинской защиты, средств радиационной и химической защиты, средств специальной обработки инструмента и т.д.), докомплектовать недостающие средства защиты согласно перечня Исполнительного Комитета ГО, списать просроченные средства защиты.

Доказательства того, что Беширов Ю.И. поручали выполнять иные мероприятия по гражданской обороне, указанные в протоколе об административном правонарушении, в том числе поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, организовывать и планировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны организации к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования и так далее, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ являются должностные и юридические лица.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствие с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Должностная характеристика главного механика ОДО «ССАП -1202» в материалах дела отсутствует, равно как и доказательства ознакомления Беширов Ю.И. с ней.

В материалах, представленных суду, отсутствуют иные доказательства наделения Беширов Ю.И. правом выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Перераспределение полномочий в рамках трудовых правоотношений, оформленное приказом руководителя ОДО «ССАП-1202» от ДД.ММ.ГГГГ №, о наделении Беширов Ю.И. полномочиями должностного лица по смыслу законодательства об административных правонарушениях не свидетельствует.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в период, относящийся к событию административного правонарушения, Беширов Ю.И. не исполнял функции должностного лица, следовательно, утверждение о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Беширов Ю.И. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        О.П.Кузнецова