Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2015 ~ М-556/2015 от 05.08.2015

                    РЕШЕНИЕ по делу№2-583/2015

             Именем Российской Федерации

12 августа 2015 года                        г.Семикаракорск

    Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В.,

при секретаре Переходько С.В.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мельник Д.М.,

представителя заявителя Казимировой М.М. – Казимирова В.И., действующего на основании доверенности от 29 августа 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседание заявление Казимировой М.М. о признании незаконными действий должностных лиц прокуратуры Семикаракорского района Ростовской области при проведении проверки по заявлению, и обязании провести проверку действий Администрации Семикаракорского района Ростовской области в связи с уклонением от предоставления бесплатно земельного участка для жилищного строительства,

                    УСТАНОВИЛ:

    Казимирова М.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц прокуратуры Семикаракорского района Ростовской области при проведении проверки по заявлению, и обязании провести проверку действий Администрации Семикаракорского района Ростовской области в связи с уклонением от предоставления бесплатно земельного участка для жилищного строительства. В обосновании заявления указано, что 11 апреля 2014 года заявитель Казимирова М.М., <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, ветеран труда, ветеран труженик тыла в период Великой Отечественной Войны, обратилась с заявлением в Администрацию Семикаракорского района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г.Семикаракорска. 27 июля 2015 года прокурором Семикаракорского района дан ответ на ее заявление, в котором сделана ссылка на то, что ст.20 ФЗ «О ветеранах» не действует. В Конституции РФ указано, что в России не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы гражданина. Заявитель полагает, что имеет право на получение бесплатно земельного участка, действия должностных лиц при проведении проверки по ее заявлению незаконные, просит обязать прокуратуру Семикаракорского района провести проверку действий Администрации Семикаракорского района Ростовской области в связи с уклонением от предоставления бесплатно земельного участка для жилищного строительства.

В судебное заседание заявитель Казимирова М.М. не прибыла, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

    Представитель заявителя Казимиров В.И., действующий на основании доверенности, поддержал заявление.

Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мельник Д.М. пояснила, что требования заявителя не законные и необоснованные.

Выслушав представителя заявителя Казимирова В.И., помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мельник Д.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Обстоятельствами, подлежащими доказыванию со стороны представителя заявителей, является соблюдение сроков обращения с заявлением в суд. Обязанность по доказыванию законности действий возлагается на представителя прокуратуры Семикаракорского района Ростовской области.

Статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставлено гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, определен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45.

Согласно пункту 4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. № 45, по итогам рассмотрения обращения может быть принято решение об отклонении требований заявителя, изложенных в обращении, когда эти требования признаны необоснованными.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

Судом установлено, что 24 июля 2015 года Казимирова М.М. обратилась в прокуратуру Семикаракорского района Ростовской области с заявлением, в котором просила провести проверку действии Администрации Семикаракорского района, считая, что ее право на бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство нарушено, ей не законно отказано в предоставлении земельного участка бесплатно по ее заявлению от 11 апреля 2014 года.

27 июля 2015 года прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области был дан мотивированный ответ о том, что нарушений в действиях должностных лиц Администрации Семикаракорского района не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.

Указанный ответ был получен заявителем Казимировой М.М.

Суд, приходит к выводу об отсутствии признаков незаконных действий должностных лиц прокуратуры Семикаракорского района Ростовской области, поскольку действиями заинтересованных лиц права и законные интересы заявителя нарушены не были.

Требования заявителя о возложении на прокурора обязанность провести проверку в Администрации Семикаракорского района Ростовской области не могут быть удовлетворены, поскольку суд не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, когда такое действие в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, действие (бездействие) которых оспариваются.

Оценив, представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что проверка по заявлению была проведена, ответ по ее результатам заявителю был направлен, что не оспаривалось в суде. Оспариваемый ответ прокурора понятен и содержит обоснование изложенной в нем информации и принятого решения.

Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер прокурорского реагирования, установленных положениями части 2 и 3 статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи 5 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» запрещена.

Отказ в принятии мер прокурорского реагирования обоснован. Обращение рассмотрено должностными лицами в соответствии с полномочиями, в порядке и сроки, предусмотренные Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Несогласие с предоставленным заявителю содержанием ответа не свидетельствует о не проведении проверки по поступившему обращению, незаконности действий должностного лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

Отказать Казимировой М.М. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий должностных лиц прокуратуры Семикаракорского района Ростовской области при проведении проверки по заявлению, и обязании провести проверку действий Администрации Семикаракорского района Ростовской области в связи с уклонением от предоставления бесплатно земельного участка для жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2015 года