Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2020 (2-1339/2019;) ~ М-1337/2019 от 18.11.2019

УИД 36RS0010-01-2019-001714-74

2-21/2020 (2-1339/2019)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                      20 января 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи                                                         Ишковой А.Ю.,

при секретаре                                                                                        Панариной Ю.С.,

с участием:

истца -                                                                                                   Игнатьева И.В.,

представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области –                                                                                               Хамидулиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Игнатьева Игоря Викторовича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Игнатьев И.В. обратился в суд с иском, впоследствии уточнив его (л.д.5, 206), в котором указывает, что он отработал авиатехником в инженерно-техническом составе гражданской авиации более 25 лет и поэтому имеет право на досрочную пенсию по старости на основании п.п. 15 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 12.2013 года № 400 ФЗ "О страховых пенсиях".

По утверждению истца, ответчик засчитал ему стаж работы в инженерно-техническом составе 22,5 года, не учитывая при этом период работы освобождённым председателем Местного совета первичной профсоюзной организации Профсоюза работников инженерно-авиационных служб авиакомпании "Красноярские авиалинии", а согласно статьи 29 закона "О профессиональных союзах и гарантии их деятельности" период работы в профсоюзе включается в страховой стаж.

Истец также указывает в иске, что решением суда от 27 октября 2017 года на Пенсионный фонд возложена обязанность включить период работы освобождённым председателем Местного совета первичной профсоюзной организации Профсоюза работников инженерно-авиационных служб авиакомпании "Красноярские авиалинии" в страховой стаж.

В процессе дальнейшего разбирательства Управление пенсионного фонда потребовало предоставить документальное доказательство, что он работал в авиакомпании "Красноярские авиалинии" полный рабочий день в течение всего периода работы (с 1989 по 1998 годы).

Поскольку авиакомпания "Красноярские авиалинии" прекратила свою деятельность в 2009 году, истцу пришлось отправлять запрос в архив Емельяновского района Красноярского края, откуда ему были высланы лицевые счета и штатные расписания за весь период работы в авиакомпании, подтверждающие требуемые ответчиком факты.

По утверждению истца из данных документов видно, что он работал полный рабочий день. Так как он работал на оперативном техническом обслуживании воздушных судов посменно (день - ночь, четырёх сменный режим работы), то необходимо суммировать часы работы в дневные и ночные смены, тогда получается 170-185 часов в месяц, т.е. полная занятость при исполнении должностной обязанности авиационного техника по оперативному техническому обслуживанию воздушных судов в цехе №1 Комплекса по эксплуатации авиационной техники (инженерно-авиационной службы) авиакомпании "Красноярские авиалинии.

На основании изложенного Игнатьев И.В. просит:

1. Включить в страховой стаж его работы в гражданской авиации период работы авиационным техником в авиакомпании "Красноярские авиалинии" с 1989 по 1998 годы.

2. Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда по Борисоглебскому району Воронежской области назначить и выплачивать ему досрочную пенсию по старости с 21 мая 2017 года – даты первоначального обращения.

Истец Игнатьев И.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Хамидулина И.Л., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 (л.д.195), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Игнатьева И.В. возражает, ссылаясь на недостаточность специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 17.05.2017 Игнатьев И.В. обратился в ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по достижении им возраста 55 лет – с 21 мая 2017 года (л.д.208-209).

Решением пенсионного органа от 29.05.2017 ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия страхового стажа в гражданской авиации – 25 лет (л.д.13). При этом, продолжительность бесспорных периодов, зачтенных ответчиком, составила 22 года 10 месяцев 24 дня.

Как установлено в судебном заседании, указанным решением в специальный стаж истца не был включен период с 21.08.1998 по 31.05.2004 в качестве председателя Местного совета Профсоюза работников инженерно-авиационных служб ГА России авиакомпании «Красноярские авиалинии» (л.д.216-217).

Решением Борисоглебского горсуда от 27.10.2017 (л.д.14-16), вынесенным по делу по иску Игнатьева И.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании решения незаконным, включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости было постановлено обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 20.08.1998 по 20.08.2003 в выборной должности председателя Местного совета Профсоюза работников инженерно-авиационных служб гражданской авиации России авиакомпании «Красноярские авиалинии».

В указанной части решение суда вступило в законную силу 18.01.2018.

С учетом включенных в стаж истца указанным решением суда пяти лет, период его льготного страхового стажа составил 27 лет 10 месяцев и 24 дня.

При этом, ответчиком, с учетом указания Отделения пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 04.07.2017 (л.д.218), данного после проверки пенсионного дела Игнатьева И.В. было отказано во включении в его специальный стаж периода работы в должности авиатехника в АО «Авиакомпания Красноярские авиалинии» с 01.04.1989г. по 20.08.1998г., ранее включенного.

Письмом ответчика от 17.07.2018 (л.д.198) Игнатьеву И.В. было разъяснено, что без учета указанного периода продолжительность его специального стажа составит 14 лет 2 месяца и 3 дня.

При оценке обоснованности невключения указанного периода в страховой стаж истца суд учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Этим постановлением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 01.01.2015 г., установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу пункта 3 указанного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются соответствующие положения пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 г. N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации" - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 г. и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 г.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), на предприятиях в объединениях, летно-испытательных подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны, МВД, КГБ, научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Согласно п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 г. N 1412, пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Таким образом, как Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, так и Положением, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 г. N 1412 назначение досрочной пенсии производится работникам инженерно-технического состава - авиационным техникам, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

Согласно записи в трудовой книжке истца (л.д.22-23), он с 01.04.1989г. по 20.08.1998г. работал в должности авиатехника в Красноярском объединенном авиаотряде, переименованном 01.09.1993 года в АО «Авиакомпания Красноярские авиалинии».

Указанное предприятие на момент рассмотрения спора не существует.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

В судебном заседании установлено, что представленными Емельяновским районным архивом ОАО «Красноярские авиалинии» копиями штатных расписаний АО «Авиакомпания Красноярские авиалинии» за период с 1988 по 1999 годы (л.д.30-100), а также копиями лицевых счетов Игнатьева И.В. – авиатехника по эксплуатации самолетов и двигателей (л.д.102-191), подтверждается факт его постоянной занятости по указанной специальности и непосредственная занятость на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. Согласно штатным расписаниям цех № 1, в котором работал истец, осуществлял оперативное техническое обслуживание самолетов различных типов самолетов.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ указанные факты не опровергнуты представителем ответчика, на основании чего подлежат удовлетворению заявленные Игнатьевым И.В. исковые требования о включении указанного периода в его специальный страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из того, что рассматриваемый спорный период с 01.04.1989г. по 20.08.1998г. подлежит включению в специальный страховой стаж Игнатьева И.В., а также учитывая период его работы с 20.08.1998 по 20.08.2003, включенный в специальный стаж решением суда от 27.10.2017, продолжительность его специального страхового стажа составит более требуемых 25 лет, что дает основание для удовлетворения его требований об обязании ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - 21 мая 2017 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Игнатьева Игоря Викторовича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе (межрайонное) включить в страховой стаж работы Игнатьева Игоря Викторовича период работы в должности авиатехника в АО «Авиакомпания Красноярские авиалинии» с 01.04.1989г. по 20.08.1998г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе (межрайонное) назначить и выплачивать Игнатьеву Игорю Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости с 21 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

    Председательствующий