Постановление по делу № 5-105/2017 от 18.05.2017

Дело № 5-105/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Березники              27 июня 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края О.И.Матлина,

при секретаре судебного заседания В.Ф.Иванчиной,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, И.В.Мищенко, действующего на основании доверенности,

представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю Е.Н.Федосеевой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края, расположенного по адресу: г.Березники, ул.<адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Бетринг», ....., юридический адрес <адрес>-<адрес>, <адрес> <адрес>

у с т а н о в и л:

<дата> Госналогинспектором отдела выездных проверок № Горцуновой Н.Н. в отношении ООО «Бетринг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.1 КоАП РФ, за то, что в ходе проведенной <дата> Прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (далее - Инспекция) проверки установлено, что по адресу, где расположен пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Бетринг»: <адрес>, <адрес>, <адрес>, также располагается и осуществляет образовательную, деятельность обособленное подразделение Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<адрес>вой центр подготовки кадров» ИНН № (далее - ОП АНО ДПО «ПКЦПК») на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № от <дата>, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования <адрес> с грубым нарушением подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Положение №), пункта 2 части 2 и части 3 статьи 15 Федерального закона от <дата> № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ), согласно которым букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены образовательные учреждения.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Е.Н.Федосеева, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания поддержала позицию налогового органа, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просит признать ООО «Бетринг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, И.В.Мищенко, действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 статьи 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что <дата> Прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (далее - Инспекция) проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании по организации и проведении азартных игр Общества с ограниченной ответственностью «Бетринг» (далее - ООО «Бетринг), по итогам которого контролирующий орган пришел к выводу о нарушении Обществом подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Положение №), пункта 2 части 2 и части 3 статьи 15 Федерального закона от <дата> № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ), согласно которым букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены образовательные учреждения (л.д. 4 – 8).

В ходе проверки установлено, что по адресу, где расположен пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Бетринг»: <адрес>, <адрес>, также располагается и осуществляет образовательную, деятельность обособленное подразделение Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<адрес>вой центр подготовки кадров» ИНН ..... (далее - ОП АНО ДПО «ПКЦПК») на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности №    ..... от <дата>, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования <адрес>.

В соответствии с пунктом 7 Положения №, невыполнение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 Положения № является грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Положения № - лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Закона № 244-ФЗ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 15 Закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии частью 3 статьи 15 Закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены, на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 статьи 15 Закона № 244-ФЗ объекты.

При проведении контрольно-проверочных мероприятий установлено, что в ..... кирпичном здании, по адресу: <адрес>, расположенном на едином земельном участке общей площадью ..... кв.м, (кадастровый №), осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Бетринг», ИНН №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от <дата> ..... кирпичное здание .....) общей ..... кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> находится в собственности ООО «Корат-Сервис», ИНН № (л.д. 121).

Согласно договору аренды от <дата> ООО «Корат-Сервис» передает ИП Пономареву В.А. во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью ..... кв.м., расположенные на первом этаже ..... кирпичного здания ....., находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 64-69).

По договору субаренды нежилого помещения №-АК от <дата> ИП Пономарев В.А. предоставляет ООО «Бетринг» за плату во временное пользование нежилое помещение № общей площадью ..... кв. м, обозначенное на поэтажном плане в Приложении № к договору субаренды, на ..... этаже ..... кирпичного здания .....), находящегося по адресу: 6 <адрес>, <адрес> (л.д. 70-74).    

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Бетринг» расположен в нежилом помещении общей площадью 49,3 кв.м, на первом этаже трехэтажного здания, находящегося по адресу: 618400, Россия, <адрес>. Вход в пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Бетринг» расположен с торца здания. Данное здание принадлежит на праве собственности ООО «Корат-сервис».

Также установлено, что на момент проверки по указанному адресу (618400, Россия, <адрес>), на третьем этаже здания расположено обособленное подразделение Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<адрес>вой центр подготовки кадров» (АНО ДПО «ПКЦПК»), осуществляющее свою деятельность на основании лицензии № от <дата>, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования <адрес>.

Помещение, используемое АНО ДПО «ПКЦПК», предоставлено ООО «Корат-Сервис» на основании договора аренды от <дата> (л.д. 52-63).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> № установлено, что обособленное подразделение АНО ДПО «ПКЦПК» расположено по адресу: <адрес>, <адрес>, на ..... этаже ..... кирпичного здания и занимает помещения №№, 36, 37. В коридоре ..... этажа, где расположен учебный центр, отсутствует стенд с информацией, лицензией. Помещение № состоит из помещения методиста и компьютерного класса. В помещении № расположена комната отдыха сотрудников. В помещении № расположена учебная аудитория со столами, стульями, учебными пособиями, доской. Вход в здание, где осуществляется деятельность, расположен с внутренней стороны здания (со двора) (л.д. 31-34).

Из объяснения Пономарева В.А. следует, что <дата> по адресу: <адрес>, <адрес> открыто ОП ООО «Бетринг». При заключении договора субаренды с ООО «Корат-сервис», Пономарев В.А. запрашивал у сотрудников ООО «Корат-сервис» информацию на предмет нахождения по адресу: <адрес>, каких-либо образовательных учреждений, однако на момент заключения договора субаренды (<дата>) ему не было известно о нахождении какого-либо образовательного учреждения по данному адресу. О том, что по адресу: <адрес>, <адрес>, расположено и осуществляет деятельность образовательное учреждение АНО ДПО «ПКЦПК» Пономареву В.А. стало известно <дата> при проведении проверки, от сотрудников Прокуратуры <адрес> и сотрудников Инспекции (л.д. 46).

Из объяснения Васильева Д.М. установлено, что в должности директора ООО «Корат-сервис» Васильев Д.М. работает с <дата> года. ООО «Корат-сервис» является собственником здания, расположенного по адресу: 618400, Россия, <адрес>. <дата> ООО «Корат-сервис» в лице директора Васильева Д.М. с ИП Пономаревым В.А. заключен договор аренды. При заключении данного договора, Пономарев В.А. пояснил, что в арендуемом помещении он планирует разместить пункт приема ставок букмекерской конторы. Также, Пономарев В.А. интересовался о других арендаторах здания, однако, Васильев Д.М. не может пояснить обсуждался ли вопрос на предмет нахождения в данном здании образовательного учреждения. Васильев Д.М пояснил, что <дата> между ООО «Корат-сервис» и АНО ДПО «ПКЦПК» заключен договор аренды, данный договор действителен по настоящее время - <дата> (л.д. 47).    

Согласно протоколу допроса старшего методиста АНО ДПО «ПКЦПК» Пановой Н.Н. образовательная деятельность осуществляется по мере создания групп. Группы формируются по заявкам организаций и предприятий <адрес>. Учебный процесс состоит из ..... дня. Занятия проходят в дневное время, преподаватели утверждены штатным расписанием головной организации. Последние занятия состоялись <дата>, следующие планируются <дата> (л.д. 35-37).

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Закон № 273-ФЗ образовательной деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 91 Закона № 273-ФЗ лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об ypoвнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № от <дата>, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, АНО ДПО «ПКЦПК» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии (л.д. 95-96).

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью подтверждается.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что у ООО «Бетринг» была реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что был установлен факт грубого нарушения ООО «Бетринг» требований лицензии, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий, то обстоятельство, что объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере организации и проведения азартных игр, не признание обществом своей вины и полагает, что следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бетринг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу г.Березники, пр.Советский, 34 сроком на 7 (семь) суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - (подпись)         О.И.Матлина

Копия верна, судья