Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2897/2012 ~ М-2692/2012 от 31.08.2012

№2-2897/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2012 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Рожиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фёдоровой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Т.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, просит признать решение Управления № от -Дата- незаконным, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права бессрочно, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>., услуг представителя <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что -Дата- она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением Управления № от -Дата- истцу отказано в досрочном назначении пенсии, на день подачи заявления стаж составил 22 г. 06 мес. 06 дн., в специальный педагогический стаж не включен период работы учителем русского языка и литературы в Беслетской средней школе № ... с -Дата- по -Дата- по причине того, что не нашел подтверждения факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий фонд, что предусмотрено соглашением с республикой Грузия от -Дата-

Истец не согласна с решением ответчика, поскольку законодатель не связывает назначение пенсии с фактом уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, в ее трудовой книжке имеются записи о приеме на должность учителя, считает, что этого достаточно для положительного разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истец Федорова Т.Н. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, Фарахутдинов А.Ф. уточнил требование иска, с учетом представленной из Абхазии справки, подтверждающей факт уплаты страховых взносов, определил момент возникновения права на пенсию, просил назначить Федоровой Т.Н. досрочную трудовую пенсию с -Дата-, со слов истца ему известно, что она не могла представить справку о перечисленных страховых взносах, поскольку в указанный период в Абхазии велись боевые действия, никакие документы не сохранились, Федорова Т.Н. за получением такой справки в архивы не обращалась.

Представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление в письменном виде, заявила о пропуске срока исковой давности, указала, что истец отказалась предоставлять справку из Пенсионного фонда Грузии, о чем свидетельствует ее заявление, не просила оказать содействие в истребовании необходимых документов. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии необходимо было подтвердить не только наличие трудовых отношений, но и, в соответствии с соглашением между Россией и Республикой Грузия, с -Дата- уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Грузия, таких документов представлено не было. При повторном обращении в 2011 году для проверки стажа пенсионным органом были запрошены данные из Министерства труда и социального развития Абхазии, на запрос была представлена справка от -Дата-, где было указано, что Беслетская школа перечисляла страховые взносы с -Дата- по -Дата- Не имеется оснований для назначения пенсии Федоровой с -Дата-, поскольку не были представлены данные о перечислении страховых взносов. В настоящее время Федорова Т.Н. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с -Дата-, оспариваемый истцом период включен в стаж как общие условия.

В судебном заседании -Дата- представитель ответчика заявила ходатайство о применении к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности. В связи с заявленным ходатайством, судом распределено бремя доказывания.

Суд считает, что указанное ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Первоначально Федорова Т.Н. обратилась в УПФР в ... (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, отработавшему в учреждениях для детей более 25 лет, -Дата- (л.д.25).

Решением № от -Дата- ответчик отказал Фёдоровой Т.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установил, что специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет 22 года 06 мес. 06 дн. (л.д.5).

При этом из педагогического стажа исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (на включении этих периодов истец не настаивает); период работы с -Дата- по -Дата-г. в Беслетской средней школе № в качестве учителя русского языка и литературы, т.к. отсутствует документ, подтверждающий факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в фонд Республики Абхазия, что предусмотрено соглашением с республикой Грузия от -Дата-

-Дата- Федорова Т.Н. повторно обратилась с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, отработавшему в учреждениях для детей более 25 лет, просила назначить пенсию с -Дата- (л.д.28).

Решением УПФР в городе Ижевске (межрайонное) УР Федоровой Т.Н. назначена трудовая пенсия по старости с -Дата- на основании п.1.19 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ (л.д.30).

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от -Дата- N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Федеральный закон от -Дата- N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Граждане стран СНГ, прибывшие на постоянное место жительства в РФ, имеют право на пенсионное обеспечение в РФ.

Принципы пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из стран СНГ, предусмотрены в международных договорах:

- в Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от -Дата-, которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины;

- в Соглашении между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от -Дата-;

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в ..., регулируется Соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от -Дата-

Гражданам, прибывшим из Республики Грузия, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республики Грузия, а также на территории бывшего СССР по -Дата- Периоды работы на территории Грузии после -Дата- включаются в страховой стаж на основании справок об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование компетентных органов государства - Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Исходя из определений трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от -Дата-, периоды работы после -Дата- (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от -Дата- N 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Так, с заявлением о назначении пенсии досрочно истец обратилась -Дата-, в заявлении в графе 12 указала: «справку об уплате страховых взносов в пенсионный фонд предоставлять не буду, т.к. в связи с военными действиями в ... данные в архиве не сохранились».

При этом, архивной справки об отсутствии сведений об уплате страховых взносов или о невозможности их представить по причине боевых действий Федоровй Т.Н. не было представлено ни при обращении за назначением пенсии ни в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.

Судом проанализированы записи в трудовой книжке Федоровой Т.Н. за оспариваемый период (л.д.6-8):

запись № – -Дата- назначена учителем русского языка и литературы Беслетской средней школы №;

запись № – -Дата- уволена по собственному желанию;

запись № – -Дата- принята учителем русского языка и литературы в с.ш.71;

запись № – -Дата- – запись по... от -Дата- считать недействительной в связи с военными действиями в Абхазии и внезапным выездом считать освобожденной с работы -Дата-.

Период работы учителем русского языка с -Дата- в средней школе № ... включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при обращении за назначением пенсии в апреля 2011 года.

Согласно справке, предоставленной по запросу Отделения Пенсионного фонда РФ по УР Министерством труда и социального развития ..., Беслетская средняя школа № с -Дата- по -Дата- производила отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Абхазия на Федорову Т.Н. (л.д.51).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от -Дата- N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1 Положения).

В период внесения в трудовую книжку Федоровой Т.Н. записей о работе в спорные периоды, п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от -Дата- N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" устанавливал, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, в нее заносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении в строгом соответствии с формулировкой законодательства.

Во время работы истца на территории Грузинской ССР порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от -Дата- N 162. Согласно п. 2.9 указанной Инструкции в разделе "Сведения о работе" трудовой книжки (вкладыша) исправление ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускалось.

При необходимости изменения неправильно внесенных сведений Инструкция предписывала после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи указывать "Запись N. недействительна", и повторять дату и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

Аналогичный порядок исправления ошибочно внесенных в трудовую книжку сведений содержит и действующая в настоящее время Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от -Дата- N 69 (п. 1.2).

Как установлено по делу и не оспаривается представителем истца, в представленной истцом в пенсионный орган для назначения досрочной пенсии трудовой книжке действительно имеется отметка об исправлении записи об увольнении в спорный период работы.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 555, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 6 указанных Правил закреплено, что если в трудовой книжке содержатся неточные сведения, в подтверждение трудового стажа принимаются иные документы, содержащие сведения о периодах работы (справки, выдаваемые работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы).

Поскольку в представленной справке, подтверждающей факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение в фонд ... (период с -Дата- по -Дата-), трудовой книжке истца (период с -Дата- по -Дата- – зачтен ответчиком, с -Дата- по -Дата-) имеются явные противоречия в определении периодов работы истца, а также в связи с тем, что в период с -Дата- истец была принята на работу в среднюю школу № ... (период работы в которой зачтен пенсионным органом в стаж педагогической деятельности при назначении пенсии -Дата-), судом предложено истцу представить иные документы, содержащие сведения о спорном периоде работы.

Кроме того, согласно объяснениям представителя истца, в оспариваемый период в ... велись боевые действия, школа была разрушена, что также ставит под сомнение сам факт ведения педагогической деятельности.

Помимо трудовой книжки истец не представил каких-либо иных документов, подтверждающих её трудовую деятельность в спорные периоды в Беслетской средней школе № ..., в связи с чем суд пришел к выводу об отказе во включении их в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, истец не представил надлежащих доказательств осуществления им педагогической деятельности в спорный период, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Первоначально с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно истец обратилась -Дата-.

Истец просит назначить пенсию с -Дата-.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от -Дата- N 76-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отмечено, что оспариваемые заявителем нормы пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма пункта 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Оценка пенсионных прав Федоровой Т.Н. произведена на основании данных, представленных ею и соответственно имеющихся в распоряжении осуществляющего пенсионное обеспечение органа, по состоянию на день вынесения решения об отказе в установлении пенсии.

Иными сведениями орган пенсионного обеспечения ни на день обращения Федоровой Т.Н., ни на день вынесения отказного решения от -Дата-, ни в пределах трехмесячного срока с момента ее обращения не располагал.

Разрешая заявленные требования, учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, с заявлением о назначении пенсии -Дата- истец не обращалась, у суда не имеется оснований для назначения истцу пенсии с -Дата-.

Учитывая, что обращение Федоровой Т.Н. к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии последовало только -Дата-, ей назначена пенсия как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с -Дата-.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, не подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фёдоровой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение по делу.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2012 года.

Судья Р.Б. Филиппов