Решение по делу № 2-2692/2016 (2-13393/2015;) ~ М-11156/2015 от 19.11.2015

Дело № 2-2692/2016                                                                                                 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                         10 февраля 2016 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Челябинской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности бесплатно обеспечивать лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности по жизненным показаниям бесплатно обеспечивать лечение лекарственным препаратом «Траклир» (МНН «Бозентан») в необходимом объеме на постоянной основе, до отмены данного препарата лечащим врачом.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является ребенком-инвалидом. ФИО1 поставлен диагноз: «врожденный порок сердца-большой дефект межжелудочковой перегородки, осложненный высокой легочной артериальной гипертензией». Согласно врачебному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Федеральным государственным учреждением «Московский НИИ педиатрии и детской хирургии», решению комиссии по отбору пациентов на оказание высокотехнологической медицинской помощи ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ, и заключению главного внештатного детского кардиолога Министерства здравоохранения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано лечение препаратом «Траклир» (МНН «Бозентан») в дозировке 62,5 мг. 2 раза в сутки на постоянной основе. На обращение Кузнецова Н.В. в адрес Министерства здравоохранения РФ с просьбой обеспечить бесплатно ФИО1 лекарственным препаратом был дан отказ. Отказ противоречит действующему законодательству и грубо нарушает конституционные права ФИО1 на жизнь и здоровье.

Прокурор отдела по делам несовершеннолетних и молодежи Челябинской области ФИО3 и законный представитель ФИО1 - Кузнецова Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области- ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

         Представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав прокурора, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным медицинским документам ФИО1 поставлен диагноз «врожденный порок сердца-большой дефект межжелудочковой перегородки, осложненный высокой легочной артериальной гипертензией». По жизненным показаниям нуждается в постоянной медикаментозной терапии препаратом «Траклир» (МНН «Бозентан») в дозировке 62,5 мг. 2 раза в сутки на постоянной основе.

На обращение Кузнецова Н.В. в адрес Министерства здравоохранения РФ с просьбой обеспечить бесплатно ФИО1 лекарственным препаратом был дан отказ.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 39, 41 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение инвалидов, лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее-Порядок).

При этом процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная п. 2.1.-2.8 Порядка, не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из указанного выше норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствие со стандартами медицинской помощи и по смыслу п. 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно. Дети-инвалиды включены в перечень групп населения, которым лекарственные средства предоставляются бесплатно.

Пунктом 4 данного постановления Правительства РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года № 383, является Министерство здравоохранения Челябинской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обеспечение инвалида необходимыми лекарственными препаратами должно осуществляться за счет средств субъекта Российской Федерации и не может ставиться в зависимость от наличия лекарственного препарата в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи. Также обеспечение лекарственными препаратами инвалида должно происходить в соответствии с назначениями врача, постоянно и в необходимом объеме.      

В соответствии с п. 7 Постановления Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 N 383 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства здравоохранения Челябинской области" Министерство выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения; заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты; организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Таким образом, обеспечение данным лекарственным препаратом ФИО1 должно происходить за счет средств бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, то есть Министерством здравоохранения Челябинской области, и не может ставиться в зависимость от наличия лекарственного препарата в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения Челябинской области по жизненным показаниям бесплатно обеспечивать лечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Траклир» (международное непатентованное наименование «Бозентан») в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями постоянно до отмены данного препарата лечащим врачом.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

15.02.2016г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска:                                             Ю.Н. Резниченко

Секретарь:                                                                               Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2016г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска:                                          Ю.Н. Резниченко

Секретарь: