Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-724/2020 ~ М-436/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-724/2020

УИД 59RS0035-01-2020-000675-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск                                14 июля 2020 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре судебного заседания Якиной А.О.,

с участием истца Банина С.И.,

представителя ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) - Каштановой С.В., действующей по письменной доверенности,

представителей третьего лица АО «Соликамский завод «Урал» Мартьяновой С.Н. и Бредихиной О.М., действующих по письменной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск Пермского края гражданское дело по иску Банина Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

истец Банин С.И. обратился в Соликамский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с требованием о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование иска Банин С.И. указал, что обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии с учетом уменьшения возраста при наличии специального стажа (работа в тяжелых условиях) не менее 6 лет 3 месяцев.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по профессии <данные изъяты>.

Просил признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) от <дата> об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве каменщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ему досрочную страховую пенсию с <дата>, а так же взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 4000 рублей.

В судебном заседании истец Банин С.И. на исковых требованиях настаивает. Пояснил, что работал в АО «Соликамский завод «Урал» <данные изъяты>, стоял в очереди на получение жилья. В <дата> на производстве стали набирать бригаду для строительства многоквартирных жилых домов, предложили работу каменщиком, пообещали предоставить бесплатно в пользование новую двухкомнатную квартиру в возводимом доме. Он написал соответствующее заявление. Приказом его перевели на должность <данные изъяты>. Помнит, что с ними работодатель заключал договоры на срок три года с обязательством проработать этот срок по профессии <данные изъяты>, взамен предоставить квартиру. Он работал в этой должности чуть более трех лет, с <дата> по <дата>, до окончания возведения двух домов, получал заработную плату, за работу ему предоставили двухкомнатную квартирую в возведенном доме. Работодатель ему не разъяснял, что <данные изъяты> в строительной отрасли пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Полагает, что при вынесении решения необходимо применить Список № 2 от 1991 года, поскольку в данном списке в разделе «Строительство» предусмотрена профессия <данные изъяты>, постоянно работающего в бригадах <данные изъяты>.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, против иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывала, что Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение каменщики не пользовались. Кроме того, работодатель не подтверждает льготный характер трудовой деятельности истца в спорные периоды времени. В архивных справках и других представленных работодателем документах, в Перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное обеспечение, цех № и профессия «<данные изъяты>» за <дата> отсутствуют. Просила в удовлетворении иска отказать.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от <дата>, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечен работодатель истца АО «Соликамский завод «Урал».

Представитель третьего лица АО «Соликамский завод «Урал» Мартьянова С.Н. против удовлетворения исковых требований возражала по доводам представленного отзыва на исковое заявление и дополнительного отзыва на исковое заявление. Пояснила, что АО «Соликамский завод «Урал» не подтверждает льготный характер трудовой деятельности истца в спорные периоды времени, в Перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное обеспечение, цех № и профессия «<данные изъяты>» за <дата> отсутствуют. В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе «Строительство» профессия <данные изъяты> не поименована, соответственно, в период до <дата> <данные изъяты> в строительной отрасли правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались. Просила в удовлетворении исковых требований Банину С.И. отказать.

Представитель третьего лица АО «Соликамский завод «Урал» Бредихина О.М. исковые требования не поддержала. Привела аналогичные доводы. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив доводы искового заявления, доводы письменных возражений на иск ответчика, отзыв на исковое заявление и дополнительный отзыв на исковое заявление, представленные представителем третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами    доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой Закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> Банин С.И. <дата> года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях.

Решением ответчика от <дата> в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - <данные изъяты>.

В специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по профессии каменщика 3 разряда в специализированной бригаде <данные изъяты>

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о правомерности решения пенсионного органа, и признает недоказанным осуществление истцом в оспариваемые периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,     а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в числе прочих предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

И-з материалов дела следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, т.е., до <дата>. Таким образом, истец просит учесть периоды выполнения им соответствующих работ, имевших место до <дата>.

В соответствии с ранее действовавшим (до 01.01.1992 года) Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение каменщики не пользовались.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В силу п. 3 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п. 12 Правил).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В качестве доказательства, подтверждающего право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом была представлена трудовая книжка, архивные выписки из книг приказов, архивная личная карточка формы Т-2, тарификации работ, копии расчетных листков. Из содержащихся в них записей следует, что в спорные периоды он осуществлял свою трудовую деятельность по профессии (должности) <данные изъяты>.

Между тем указанные документы характера работы истца и условий его труда не подтверждают.

Работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. Обязательным условием для включения в льготный стаж работы по занимаемой должности является соответствие наименования этой должности наименованию должности по Списку № 2.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Льготно-уточняющая справка суду третьим лицом не представлена. В материалах дела отсутствуют выданные в установленном законом порядке работодателем Банина С.И. документы, подтверждающих, что он в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Напротив, работодатель истца АО «Соликамский завод «Урал» не подтверждает льготный характер трудовой деятельности истца в спорные периоды времени. Представители третьего лица пояснили, что Перечень производств, работ, профессий и должностей, дающих право в соответствии со ст. 12 ФЗ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ» на досрочное назначение пенсии по старости на предприятии имеются. В Перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное обеспечение, цех № 16, в котором в спорные периоды работал истец, не поименован, и профессия «каменщик» за 1987-1990 годы отсутствует. При этом, третье лицо ссылается так же на отсутствие в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе «Строительство» профессии <данные изъяты>, указывает, что в период до <дата> каменщики в строительной отрасли правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались.

Иных допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о занятости в условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом ни в пенсионный орган, ни в суд представлено не было, в то время как в соответствии с действующим правовым регулированием обязанность предоставления соответствующих сведений возлагается именно на лицо, обращающееся за назначением пенсии.

Суд учитывает то обстоятельство, что никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден факт того, что истец работал в спорные периоды в тяжелых условиях труда, которые бы давали ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вынесенные ранее судом решения по искам иных лиц не могут бесспорно свидетельствовать о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Банина С.И., преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора они не имеют.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание то, что без учета спорных периодов работы специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, у истца отсутствует, суду следует отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Оснований для удовлетворения исковых требований судом не усмотрено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований и для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов, поскольку, данные требования являются производными от основного требования, в удовлетворении которого судом истцу отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194–199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования Банина Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

    Судья                        Т.В. Крымских.