Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2020 ~ М-536/2020 от 17.08.2020

УИД 66RS0030-01-2020-000852-90

             Дело №2-640/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.12.2020                               город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Лёзовой В.М.,

с участием истца Назриевой А.П., ее представителя Савельевой И.И., действующей на основании ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назриевой Адолат Партовны к Открытому акционерному обществу «МРСК Урала», Свердловскому филиалу АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконным акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности), возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Назриева А.П. обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что она проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С заявлением об опломбировании установленного в ее квартире счетчика она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в АО «ЭнергосбыТ Плюс». Сотрудниками сетевой организации ОАО «МРСК Урала» ДД.ММ.ГГГГ вместо опломбирования счетчика в ее доме были составлены некие акты, о которых истец узнала в мае-июне 2020 года при рассмотрении в мировом суде г.Карпинск искового заявления АО «ЭнергосбыТ Плюс» о взыскании задолженности по оплате потребленной электроэнергии. Одним из данных актов является Акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от ДД.ММ.ГГГГ, который истец считает незаконным, так как он составлен с нарушением предусмотренного порядка. На основании данного акта безучетного потребления АО «ЭнергосбыТ Плюс» произвело начисление за неучтенное потребление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 6 570 кВтч в сумме 14 116,80 руб.. Ссылаясь на нарушение ответчиком п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом указано на отсутствие в акте указания на причины ее отказа от подписания акта, отсутствие при составлении акта незаинтересованных лиц. При признании данного акта незаконным, расчет количества неучтенного потребления энергии, произведенный на его основании, и доначисление платы за потребленную электроэнергию также являются неправомерными. Просит суд признать Акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудниками ОАО «МРСК Урал», незаконным, обязать АО «ЭнергосбыТ Плюс» произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию по жилому помещению (квартире) по адресу: <адрес>, исключив из начислений сумму в размере 14 116,80 руб..

Истец Назриева А.П. в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, при этом пояснила, что по ее заявлению об опломбировании счетчика ДД.ММ.ГГГГ пришли в дом сотрудники ответчика и в ее присутствии осмотрели счетчик в связи с его заменой. От опломбирования счетчика сотрудники отказались, предлагая представить старый (замененный) счетчик. Ввиду того, что счетчик заменялся ее сыном, который был на тот момент вахте, она не смогла предоставить старый счетчик, так как не знала, где он находится. При взыскании с нее задолженности по оплате за электроэнергию, в мировом суде <адрес> весной 2020 года она узнала о наличии оспариваемого акта. При осмотре ее прибора учета никаких других лиц, кроме сотрудников ответчика, в доме не было.

Представитель истца Назриевой А.П. – Савельева И.И. в судебном заседании доводы иска поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, при этом пояснила, что факт непредоставления старого (замененного) счетчика не отрицают. Однако, оспариваемый акт является незаконным, так как в нем отсутствуют объяснения потребителя и не доказан факт отказа потребителя от объяснений, а двоих, указанных в акте незаинтересованных лиц при составлении акта не было. Экземпляр акта потребителю не был выдан сразу по окончанию осмотра.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно представленному по делу письменному отзыву, ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией, основным видом деятельности которой является передача электрической энергии. При проведении выхода сотрудников ДД.ММ.ГГГГ для ввода прибора в эксплуатацию по заявлению Назриевой А.П., выявлен факт демонтажа потребителями прибора учета с отказом предоставить его сотрудникам к осмотру, что получило свое отражение в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение законодательно установленного порядка демонтажа прибора учета, не обеспечение сохранности прибора учета послужило основанием для составления акта безучетного потребления. Акт безучетного потребления №-КаРЭС-2018-44 от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии потребителя Назриевой А.П., содержит все предусмотренные Основными положениями сведения. Потребитель от подписи в акте отказался. Расчет объема безучетно потребленной электроэнергии правомерно произведен в соответствии с п.81(11) Постановления Правительства Российской Федерации №, за период 3 месяца на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Объем безучетного потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 6 570 кВтч. При проверке проводилась фотофиксация. Таким образом, акт безучетного потребления от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с законодательством, содержит все необходимые сведения. До настоящего времени заявки на ввод установленного прибора учета в эксплуатацию по данному объекту не поступало.

Представитель ответчика акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которому полагает отсутствующими основания для удовлетворения заявленного иска. Согласно позиции, изложенной в отзыве, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории <адрес>, при этом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет по публичным договорам энергоснабжения купли-продажу (поставку) электрической энергии. АО «ЭнергосбыТ Плюс» произвело начисление платы истцу за 6 570 кВтч на основании акта неучтенного потребления электроэнергии №-КаРЭС-2018-44 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками ОАО «МРСК», поскольку у АО «ЭнергосбыТ Плюс» в силу закона возникают обязанности по предъявлению объема безучетного потребления потребителю. Впоследствии расчет скорректирован на 5 190 кВтч. Сетевой организацией ОАО «МРСК Урала» ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка измерительного комплекса на объекте истца, по итогам которой был составлен акт неучтенного потребления №-КаРЭС-2018-44 и расчет неучтенного потребления. Из содержания акта следует, что потребителем нарушен порядок демонтажа прибора учета. Данный акт соответствует положениям законодательства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Карпинск, МКУ «Управление коммунального хозяйства» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания, представили письменные отзывы, согласно которым разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав доводы истца, его представителя, свидетелей, оценив позиции ответчиков, представленные суду в письменной форме, изучив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Свидетели ФИО3, ФИО4 в судебном заседании показали, что 2-3 года назад были в доме у истца в <адрес> по приглашению сотрудников ОАО «МРСК Урала». Оба свидетеля находились в поселке по долгу службы и были приглашены для подписания акта безучетного потребления. Оба свидетеля помнят, что проблема была в непредоставлении старого счетчика сотрудникам МРСК Урала.

Вопреки доводам представителя истца, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности предоставленных ими в ходе показаний сведений, так как по существенным моментам показания обоих свидетелей являются разумными последовательными логичными. Противоречия в показаниях свидетелей в части периода нахождения ФИО4 в доме истца не могут быть признаны судом существенными, ставящими под сомнение факт подписания ими оспариваемого акта и могут быть связаны с длительностью периода, истекшего с момента описываемых событий.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст.ст. 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. «г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 №354, в целях учета потребленных коммунальных услуг предписано использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII указанных Правил и прошедшие поверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов (пп. «г» п. 35 Правил).

В силу п.167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 170 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: полученное от потребителя, энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно Основным положениям "безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и приведенным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (п.2 Основных положений).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующим законодательством связывается с совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

В соответствии с п. 173 Основных положений, результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется согласно п. 140 Основных положений.

На основании п. 177 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В соответствии с п. 187 Основных положений стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 84 Основных положений предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, на имя Назриевой А.П. АО «ЭнергосбыТ Плюс» открыт лицевой счет по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями квитанций за октябрь 2018 и апрель 2019 года.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работниками сетевой организации ОАО «МРСК Урала» по вышеуказанному адресу проведена проверка приборов учета электрической энергии на основании заявки Назриевой А.П. на ввод установленного прибора учета электроэнергии в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой в отношении потребителя составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № (с фотографиями) и акт о замене (демонтаже), проверке, допуске в эксплуатацию измерительного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанные незаинтересованными лицами ФИО3 и ФИО4, потребитель Назриева А.П. присутствовала, но отказалась от подписи. Нарушения потребления электроэнергии выразились в демонтаже прибора учета без уведомления сетевой организации, отсутствии пломб, вмешательстве в прибор учета, вмешательстве в схему подключения. Данный факт истцом и его представителем не оспаривается.

Копии актов направлены в адрес истца почтой, о чем свидетельствует копия сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ответчиком представлены в материалы дела письменные объяснения истца по существу выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, принятые электромонтером

Оценивая оспариваемый истцом акт, суд, приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям законодательных и подзаконных актов. Доводы истца и его представителя в судебном заседании не нашли своего подтверждения, поскольку проверка проводилась в присутствии потребителя, что не отрицается истцом. От подписания акта пользователь отказался, а письменные объяснения предоставил. При проведении проверки производилась фотофиксация. Данный акт подписан двумя незаинтересованными лицами, которые не являются сотрудниками сетевой организации. Истец не отрицает факт нарушения порядка демонтажа прибора учета, но считает, что акт не может являться основанием для доначисления платы за три месяца, так как составлен с нарушением порядка его составления, предусмотренного действующим законодательством.

Согласно расчетному листу, являющемуся приложением к акту, размер безучетного потребления электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 6 570 кВтч. Затем расчет скорректирован. Данный расчет проверен судом, оснований для его изменений, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным (недействительным) акта № от ДД.ММ.ГГГГ неучтенного потребления электроэнергии (мощности).

Присутствие при проведении проверки двух незаинтересованных лиц не оспорено в судебном заседании, оба лица подтвердили, что потребитель отказывался от подписания акта. Требование о ведении фотофиксации ответчиком выполнено, указанные доказательства положены в основу возражений ответчика и могут быть приняты судом как достоверные и достаточные доказательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Назриевой Адолат Партовны к открытому акционерному обществу «МРСК Урала», Свердловскому филиалу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконным акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности), возложении обязанности произвести перерасчет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 11.01.2021.

Председательствующий:                            В.В. Базуева