Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1687/2015 ~ М-1400/2015 от 15.05.2015

Гражданское дело № 2-1687/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 14 июля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Мартыновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довженко ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ 3 отделу "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Довженко ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ 3 отделу "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заявленные требования истица мотивировала тем, что в военном городке №1 проживает длительное время с 1997 года. Супруг истицы - ФИО2., при жизни, проходил воинскую службу по контракту в войсковой части 14058, и на основании ордера № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ему и членам его семьи (супруге Довженко ФИО1 и сыну ФИО3.) была предоставлена двухкомнатная квартира <адрес> ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорной квартире на регистрационном учете состоит истица и её сын - ФИО3. По мнению истицы, квартира не являлась и не является служебной, несмотря на то, что КЭЧ КрасноярскогоСибирского военного округа Министерства обороны РФ был выдан на спорную квартиру ордер с отметкой «служебный». В настоящее время военный городок не входит в число закрытых. В приватизации жилья истица участие не принимала, а сын ФИО3. от участия в приватизации отказался. По изложенным основаниям, просит признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании Довженко ФИО1 настаивала на удовлетворении требований, пояснив, что ранее в приватизации она не участвовала. Сын ФИО3. от участия в приватизации отказался, о чем имеется нотариально удостоверенное согласие.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» ФИО4, действующая на основании доверенности от 31.12.2014 года, в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в своё отсутствие. В ходе досудебной подготовки представила возражения на иск, мотивировав доводы тем, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2. на основании служебного ордера № <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Жилые помещения Министерства обороны РФ предназначены для проживания исключительно военнослужащих, кроме того, данное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, исключение квартир из фонда служебного жилья запрещено.

Представитель третьего лица командир войсковой части №14058 – ФИО5 просил рассматривать дело в свое отсутствие., ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому считает требования неосновательными, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указывая, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Третье лицо – ФИО3 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. От участия в приватизации спорной квартиры отказался, о чем представил удостоверенное нотариусом заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 14058. В связи с прохождением службы ФИО2. и членам его семьи (супруге Довженко ФИО1 и сыну ФИО3.) была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира <адрес> расположенная в военном городке №1 г.Енисейска. В указанной квартире их семья проживала с 11 октября 1997 года, тогда как ордер на право вселения в нее они получили позднее 24 марта 1999 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Как следует из содержания выписки из домовой книги, представленной ОАО «Славянка», в квартире <адрес>, с 11 октября 1997 года на регистрационном учете состоят Довженко ФИО1 и её сын ФИО3. Истица проживает в указанной квартире, осуществляя все необходимые платежи.

ФИО3 от участия в приватизации жилья отказался, о чем в деле имеется удостоверенное нотариусом заявление.

Из перечисленных документов, а также ордера №<данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ., очевидно, что отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. ФИО2 и членам его семьи указанный ордер был выдан КЭЧ Красноярского района спустя длительное время после вселения.

Согласно справке, выданной Отделом по вопросам имущественных отношений администрации города Енисейска, Довженко ФИО1. в приватизации на территории г. Енисейска в периоды с 1991 года по настоящее время участия не принимала.

Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности в силу приватизации, ответчиками не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

По мнению суда, спорная квартира также не имеет статуса служебного жилья.

Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.

Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР №136 от 10 февраля 1985 г. «О порядке государственного учета жилищного фонда» государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения, при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма

При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Довженко в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании занимаемого жилья служебным не принималось. Придание статуса служебного жилья указанной квартире осуществлено уже после вселения постановлением администрации №386-п от 14 июля 2000 г.

Договор найма служебного жилья с истицей не заключался. Сведений о постановке спорного жилья на государственный учет в качестве служебного ответчиками суду не представлено.

Таким образом, квартира <адрес> на момент её предоставления ФИО2 и членам его семьи в 1999 году служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения правового значения не имеет.

Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцы пользуется этой квартирой на условиях социального найма.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес>, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> в 1997 году предоставлена Довженко в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, государственный жилищный сертификат не получала, ФИО3 (сын истицы) от участия в приватизации отказался, исковые требования подлежат удовлетворению. У Довженко ФИО1 возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет. Исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из содержания выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, усматривается, что за Довженко ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.03.2012 года, выданного нотариусом Енисейского нотариального округа, зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> долю в праве на квартиру по адресу: <адрес> Между тем данный факт не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в приватизации жилья Довженко ФИО1 участия не принимала, а подав настоящий иск, реализовала свое право.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер 24:47:0000000:3210.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Довженко ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено: 16 июля 2015 года