Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-956/2020 ~ М-441/2020 от 11.02.2020

адм. дело №2а-956/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2020г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием представителя административного истца Новиковой Ю.Г. по доверенности Карпова Е.Б., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Белых Р.Д., представителя заинтересованного лица Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтиной И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новиковой Юлии Геннадьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 об отказе в смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению от 28.10.2019,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратилась в суд и указывает, что является собственником 72/75 долей земельного участка<адрес>. земельный участок находится в общей долевой собственности: Разуваевой С.Р. – 1/75 доли, Новикова И.Р. - 1/75 доли, Новикова С.Р. - 1/75 доли, Новиковой Ю.Г. - 72/75 доли. 28.10.2019 собственники земельного участка обратились к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «отдельно стоящие жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, магазины товаров первой необходимости, универсамы, предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары». Решением Управления Росреестра по Воронежской области от 19.11.2019 было отказано во внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению собственника от 28.10.2019 № КУВД-001/2019-13584274. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим её права, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, выраженное в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 об отказе в смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению от 28.10.2019.

Административный истец Новикова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Новиковой Ю.Г. по доверенности Карпов Е.Б. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по доверенности Белых Р.Д. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, представил возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтина И.В. просила отказать в удовлетворении административного иска, представила отзыв, приобщенный к материалам дела.

Заинтересованные лица Разуваева С.Р., Новикова И.Р., Новиков С.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе, Новикова И.Р. и Новиков С.Р. в лице их законного представителя Новиковой Ю.Г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, уведомлений, заявлений, свидетельства, правоустанавливающих документов на земельный участок, судом установлено, что постановлением руководителя Управы Центрального района городского округа г.Воронеж №265 от 27.06.2007 был утвержден проект границ земельного участка по <адрес> – площадью 379 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (л.д.113). Приказом Управления государственного имущества Воронежской области №141-з от 21.01.2008 земельный участок по <адрес> – площадью 379 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером был предоставлен в собственность, фактически занимаемый индивидуальным жилым домом, ФИО1 (л.д.114). 24.11.2012г. между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка и находящегося на нем жилого дома (л.д.110). 13.09.2019 (л.д.25) между ФИО2 и Новиковой Ю.Г., действующей, в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Новиковой И.Р. и Новикова С.Р., и Разуваевой С.Р. было заключено соглашение об установлении режима раздельной собственности супругов на жилой дом и земельный участок по <адрес> с определением долей. 23.10.2019 между ФИО2 и Новиковой Ю.Г. был заключен брачный договор (л.д.23) по которому право собственности на земельный участок – 72/75 доли перешла к Новиковой Ю.Г. 16.12.2019 Новикова Ю.Г. зарегистрировала право собственности на 72/75 доли земельного участка по <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.19-21) земельный участок имеет разрешенный вид использования «индивидуальное жилищное строительство».

28.10.2019 (л.д.69) Новикова Ю.Г., действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей Новиковой И.Р., Новикова С.Р., обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый , площадью 379 кв.м., с «для индивидуального жилищного строительства» на «отдельно стоящие жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, магазины товаров первой необходимости, универсамы, предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары». Решением Управления Росреестра по Воронежской области от 19.11.2019 было отказано во внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению собственника от 28.10.2019 № КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 Новиковой Ю.Г. было отказано во внесении сведений по заявлению заинтересованного лица в отношении вышеуказанного земельного участка.

Обжалуемый отказ суд считает законным, обоснованным и не нарушающим права административного истца.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ст. 37 ч. 3, 4, 5 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540.

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж- 5. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II (ред. от 19.02.2020, с изм. от 27.05.2020) зона Ж 5 - зона среднеэтажной застройки. Зона выделена для создания условий поддержания специфической историко-архитектурной среды исторической части города, сохранения панорамного силуэта правобережья, а также ландшафтно-градостроительной значимости территории и сохранения равновесия между жилыми и природными территориями. К основным видам разрешенного использования в данной территориальной зоне относятся «отдельно стоящие жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, магазины товаров первой необходимости, универсамы, предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары».

Согласно ч. 2 ст. 6 Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительному регламенту, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), что установлено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, нормами и техническими регламентами. Для объектов, представляющих опасность, уполномоченным органом устанавливается срок приведения их в соответствие градостроительному регламенту, нормативами и техническими регламентами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами.

В соответствие со ст. 6 ч. 1 и 3 Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются не соответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда: существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствует видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующей территориальной зоны; существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным для соответствующей территориальной зоны; расположенные на указанных земельных участках и в объектах капитального строительства производственные и иные объекты требуют установления санитарно-защитных зон, выходящих за границы территориальной зоны расположения этих объектов. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, изменение вида и реконструкция объектов капитального строительства, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может осуществляться путем приведения их в соответствие установленным градостроительным регламентам.

Аналогичные нормы установлены и в п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", где указано, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным регламентам, однако, может использоваться административным истцом без установления срока приведения его в соответствие градостроительному регламенту, с указанным видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», кроме того, указанный земельный участок не соответствует градостроительным регламентам в связи с тем, что существующие размеры земельного участка 379 кв.м. не соответствуют предельным размерам земельных участков, установленным для территориальной зоны Ж-5, так как размер земельного участка должен быть не менее 600 кв.м.

Как указано в ст. 9 Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа город Воронеж осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в соответствии с документацией по планировке территории, допускается только при условии внесения изменений в соответствующую документацию по планировке территории в порядке, установленном статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии соблюдения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и иных обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок действий по реализации приведенного выше права устанавливается законодательством, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами городского округа город Воронеж. В случаях если земельный участок и объект капитального строительства расположен на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, решение о возможности изменения вида его разрешенного использования принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правообладатель земельного участка вправе самостоятельно, без разрешений и согласования органов местного самоуправления, выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования из тех видов, которые предусмотрены зонированием территорий, в случае соответствия земельного участка градостроительным регламентам, установленным ПЗЗ.

В данном случае, действующими Правилами землепользования и застройки земельный участок отнесен к зоне Ж-5, в связи с чем, доводы представителя административного истца в судебном заседании о невозможности использования земельного участка в связи с присвоением индекса в не соответствии с положениями законодательства, фактически сводятся к несогласию с включением принадлежащего административному истцу земельного участка на карте градостроительного зонирования в границы этой территориальной зоны, чем ограничивается выбор вида разрешенного использования принадлежащего Новиковой Ю.Г. земельного участка, как указывает ее представитель в судебном заседании, предполагая, что административный истец может иметь намерения на реконструкцию объекта капитального строительства с его назначением. Между тем, Правила землепользования и застройки, в состав которых входит карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, предметом оспаривания по настоящему делу не являются, и могут оспариваться административным истцом по своему усмотрению как нормативный акт.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка. При обращении к административному ответчику решение органа местного самоуправления не было представлено, о чем так же указано в оспариваемом уведомлении, что является основанием для отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений относительно земельного участка по <адрес>.

Исходя из изложенного суд полагает, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела было представлено достаточно доказательств законности принятого оспариваемого решения, выраженного в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019.

При этом, административным истцом и его представителем не было представлено доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым решением, так как суд полагает, что оспариваемый отказ вызван именно не соблюдением административных процедур со стороны самого административного истца.

Ссылки представителя административного истца о том, что сведения в едином государственном реестре являются единственным доказательством существования права административного истца, и в случае отсутствия сведений об отдельно построенном доме, будет не соответствие, административный истец, не обладает полным объемом прав на объект, объем прав не подтвержден административным ответчиком, в качестве доказательств нарушения права, судом не принимаются во внимание, как не соответствующие нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам по делу. Суд полагает, что представителем не правильно толкуются нормы законов и нормативных актов, кроме того, путаются объекты недвижимости, относительно которых административный истец полагала необходимым внести сведения в ЕГРН, так как при рассмотрении дела рассматривается вопрос о внесения сведений в ЕГРН относительно объекта недвижимости - земельного участка по <адрес>, не расположенного на указанном земельном участке жилого дома, который является самостоятельным объектом недвижимости, сведения о котором содержаться в ЕГРН.

Суд полагает, что право пользования административного истца в отношении принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка административным ответчиком никак не ограничиваются, и доказательств обратного административным истцом и ее представителем суду не представлено.

При этом, при разрешении дела следует учитывать, что из систематического анализа положений п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, п. 9 ст. 1 и ст.ст. 37 и 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом. Так же, следует учитывать положения ст. 40 ГрК РФ, согласно которым правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Таким образом, изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Граждане РФ реализуют свои права по своему усмотрению, в связи с чем, административный истец не лишена возможности обращения в уполномоченный орган с заявлением на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в случае нарушения ее прав, однако, данное право истца относительно рассматриваемого иска не имеет правового значения.

Согласно п. 5 п.п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества … вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения…В силу п.п. 2 и 3 ст. 13 Закона N 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке. Как предусмотрено п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе, принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон. При этом как следует из п.п. 3 п. 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015г. № 943, вид или виды разрешенного использования земельного участка обозначаются путем указания: установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием, в том числе, реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования; вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок.

Согласно ст. 33 п.п.1, 2, 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленного административным ответчиком заявления Новиковой Ю.Г. в нем отсутствуют реквизиты акта, принятого органами местного самоуправления, в связи с чем, административный ответчик лишен возможности обращения в порядке межведомственного взаимодействия.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Воронежской области, выраженное в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 об отказе в смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению Новиковой Ю.Г. от 28.10.2019, соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и не нарушает права и законные интересы административного истца на использование земельного участка, в том числе, с учетом условия о виде разрешенного использования земельного участка, согласно сведений указанных в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Новиковой Юлии Геннадьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 об отказе в смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению от 28.10.2019, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2020.

адм. дело №2а-956/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2020г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием представителя административного истца Новиковой Ю.Г. по доверенности Карпова Е.Б., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Белых Р.Д., представителя заинтересованного лица Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтиной И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новиковой Юлии Геннадьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 об отказе в смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению от 28.10.2019,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратилась в суд и указывает, что является собственником 72/75 долей земельного участка<адрес>. земельный участок находится в общей долевой собственности: Разуваевой С.Р. – 1/75 доли, Новикова И.Р. - 1/75 доли, Новикова С.Р. - 1/75 доли, Новиковой Ю.Г. - 72/75 доли. 28.10.2019 собственники земельного участка обратились к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «отдельно стоящие жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, магазины товаров первой необходимости, универсамы, предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары». Решением Управления Росреестра по Воронежской области от 19.11.2019 было отказано во внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению собственника от 28.10.2019 № КУВД-001/2019-13584274. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим её права, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, выраженное в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 об отказе в смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению от 28.10.2019.

Административный истец Новикова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Новиковой Ю.Г. по доверенности Карпов Е.Б. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по доверенности Белых Р.Д. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, представил возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтина И.В. просила отказать в удовлетворении административного иска, представила отзыв, приобщенный к материалам дела.

Заинтересованные лица Разуваева С.Р., Новикова И.Р., Новиков С.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе, Новикова И.Р. и Новиков С.Р. в лице их законного представителя Новиковой Ю.Г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, уведомлений, заявлений, свидетельства, правоустанавливающих документов на земельный участок, судом установлено, что постановлением руководителя Управы Центрального района городского округа г.Воронеж №265 от 27.06.2007 был утвержден проект границ земельного участка по <адрес> – площадью 379 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (л.д.113). Приказом Управления государственного имущества Воронежской области №141-з от 21.01.2008 земельный участок по <адрес> – площадью 379 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером был предоставлен в собственность, фактически занимаемый индивидуальным жилым домом, ФИО1 (л.д.114). 24.11.2012г. между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка и находящегося на нем жилого дома (л.д.110). 13.09.2019 (л.д.25) между ФИО2 и Новиковой Ю.Г., действующей, в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Новиковой И.Р. и Новикова С.Р., и Разуваевой С.Р. было заключено соглашение об установлении режима раздельной собственности супругов на жилой дом и земельный участок по <адрес> с определением долей. 23.10.2019 между ФИО2 и Новиковой Ю.Г. был заключен брачный договор (л.д.23) по которому право собственности на земельный участок – 72/75 доли перешла к Новиковой Ю.Г. 16.12.2019 Новикова Ю.Г. зарегистрировала право собственности на 72/75 доли земельного участка по <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.19-21) земельный участок имеет разрешенный вид использования «индивидуальное жилищное строительство».

28.10.2019 (л.д.69) Новикова Ю.Г., действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей Новиковой И.Р., Новикова С.Р., обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый , площадью 379 кв.м., с «для индивидуального жилищного строительства» на «отдельно стоящие жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, магазины товаров первой необходимости, универсамы, предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары». Решением Управления Росреестра по Воронежской области от 19.11.2019 было отказано во внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению собственника от 28.10.2019 № КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 Новиковой Ю.Г. было отказано во внесении сведений по заявлению заинтересованного лица в отношении вышеуказанного земельного участка.

Обжалуемый отказ суд считает законным, обоснованным и не нарушающим права административного истца.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ст. 37 ч. 3, 4, 5 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540.

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж- 5. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II (ред. от 19.02.2020, с изм. от 27.05.2020) зона Ж 5 - зона среднеэтажной застройки. Зона выделена для создания условий поддержания специфической историко-архитектурной среды исторической части города, сохранения панорамного силуэта правобережья, а также ландшафтно-градостроительной значимости территории и сохранения равновесия между жилыми и природными территориями. К основным видам разрешенного использования в данной территориальной зоне относятся «отдельно стоящие жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, магазины товаров первой необходимости, универсамы, предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары».

Согласно ч. 2 ст. 6 Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительному регламенту, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), что установлено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, нормами и техническими регламентами. Для объектов, представляющих опасность, уполномоченным органом устанавливается срок приведения их в соответствие градостроительному регламенту, нормативами и техническими регламентами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами.

В соответствие со ст. 6 ч. 1 и 3 Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются не соответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда: существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствует видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующей территориальной зоны; существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным для соответствующей территориальной зоны; расположенные на указанных земельных участках и в объектах капитального строительства производственные и иные объекты требуют установления санитарно-защитных зон, выходящих за границы территориальной зоны расположения этих объектов. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, изменение вида и реконструкция объектов капитального строительства, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может осуществляться путем приведения их в соответствие установленным градостроительным регламентам.

Аналогичные нормы установлены и в п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", где указано, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным регламентам, однако, может использоваться административным истцом без установления срока приведения его в соответствие градостроительному регламенту, с указанным видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», кроме того, указанный земельный участок не соответствует градостроительным регламентам в связи с тем, что существующие размеры земельного участка 379 кв.м. не соответствуют предельным размерам земельных участков, установленным для территориальной зоны Ж-5, так как размер земельного участка должен быть не менее 600 кв.м.

Как указано в ст. 9 Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа город Воронеж осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в соответствии с документацией по планировке территории, допускается только при условии внесения изменений в соответствующую документацию по планировке территории в порядке, установленном статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии соблюдения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и иных обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок действий по реализации приведенного выше права устанавливается законодательством, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами городского округа город Воронеж. В случаях если земельный участок и объект капитального строительства расположен на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, решение о возможности изменения вида его разрешенного использования принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правообладатель земельного участка вправе самостоятельно, без разрешений и согласования органов местного самоуправления, выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования из тех видов, которые предусмотрены зонированием территорий, в случае соответствия земельного участка градостроительным регламентам, установленным ПЗЗ.

В данном случае, действующими Правилами землепользования и застройки земельный участок отнесен к зоне Ж-5, в связи с чем, доводы представителя административного истца в судебном заседании о невозможности использования земельного участка в связи с присвоением индекса в не соответствии с положениями законодательства, фактически сводятся к несогласию с включением принадлежащего административному истцу земельного участка на карте градостроительного зонирования в границы этой территориальной зоны, чем ограничивается выбор вида разрешенного использования принадлежащего Новиковой Ю.Г. земельного участка, как указывает ее представитель в судебном заседании, предполагая, что административный истец может иметь намерения на реконструкцию объекта капитального строительства с его назначением. Между тем, Правила землепользования и застройки, в состав которых входит карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, предметом оспаривания по настоящему делу не являются, и могут оспариваться административным истцом по своему усмотрению как нормативный акт.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка. При обращении к административному ответчику решение органа местного самоуправления не было представлено, о чем так же указано в оспариваемом уведомлении, что является основанием для отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений относительно земельного участка по <адрес>.

Исходя из изложенного суд полагает, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела было представлено достаточно доказательств законности принятого оспариваемого решения, выраженного в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019.

При этом, административным истцом и его представителем не было представлено доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым решением, так как суд полагает, что оспариваемый отказ вызван именно не соблюдением административных процедур со стороны самого административного истца.

Ссылки представителя административного истца о том, что сведения в едином государственном реестре являются единственным доказательством существования права административного истца, и в случае отсутствия сведений об отдельно построенном доме, будет не соответствие, административный истец, не обладает полным объемом прав на объект, объем прав не подтвержден административным ответчиком, в качестве доказательств нарушения права, судом не принимаются во внимание, как не соответствующие нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам по делу. Суд полагает, что представителем не правильно толкуются нормы законов и нормативных актов, кроме того, путаются объекты недвижимости, относительно которых административный истец полагала необходимым внести сведения в ЕГРН, так как при рассмотрении дела рассматривается вопрос о внесения сведений в ЕГРН относительно объекта недвижимости - земельного участка по <адрес>, не расположенного на указанном земельном участке жилого дома, который является самостоятельным объектом недвижимости, сведения о котором содержаться в ЕГРН.

Суд полагает, что право пользования административного истца в отношении принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка административным ответчиком никак не ограничиваются, и доказательств обратного административным истцом и ее представителем суду не представлено.

При этом, при разрешении дела следует учитывать, что из систематического анализа положений п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, п. 9 ст. 1 и ст.ст. 37 и 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом. Так же, следует учитывать положения ст. 40 ГрК РФ, согласно которым правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Таким образом, изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Граждане РФ реализуют свои права по своему усмотрению, в связи с чем, административный истец не лишена возможности обращения в уполномоченный орган с заявлением на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в случае нарушения ее прав, однако, данное право истца относительно рассматриваемого иска не имеет правового значения.

Согласно п. 5 п.п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества … вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения…В силу п.п. 2 и 3 ст. 13 Закона N 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке. Как предусмотрено п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе, принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон. При этом как следует из п.п. 3 п. 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015г. № 943, вид или виды разрешенного использования земельного участка обозначаются путем указания: установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием, в том числе, реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования; вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок.

Согласно ст. 33 п.п.1, 2, 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленного административным ответчиком заявления Новиковой Ю.Г. в нем отсутствуют реквизиты акта, принятого органами местного самоуправления, в связи с чем, административный ответчик лишен возможности обращения в порядке межведомственного взаимодействия.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Воронежской области, выраженное в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 об отказе в смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению Новиковой Ю.Г. от 28.10.2019, соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и не нарушает права и законные интересы административного истца на использование земельного участка, в том числе, с учетом условия о виде разрешенного использования земельного участка, согласно сведений указанных в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Новиковой Юлии Геннадьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении №КУВД-001/2019-13584274/1 от 19.11.2019 об отказе в смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером по заявлению от 28.10.2019, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2020.

1версия для печати

2а-956/2020 ~ М-441/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Новикова Юлия Геннадьевна
Ответчики
Управление Росреестра по Воронежской области
Другие
Разуваева Софья Романовна
Информация скрыта
Администрация городского округа г.Воронеж
Карпов Евгений Борисович
Суд
Центральный районный суд г. Воронежа
Судья
00 Сахарова Елена Анатольевна
Дело на странице суда
centralny--vrn.sudrf.ru
11.02.2020Регистрация административного искового заявления
11.02.2020Передача материалов судье
12.02.2020Решение вопроса о принятии к производству
12.02.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
12.02.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
05.03.2020Судебное заседание
11.03.2020Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
30.03.2020Судебное заседание
13.04.2020Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
19.05.2020Судебное заседание
11.06.2020Судебное заседание
11.06.2020Судебное заседание
15.06.2020Судебное заседание
18.06.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
22.06.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
05.10.2020Дело оформлено
05.10.2020Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее