Решение по делу № 2-599/2018 ~ М-256/2018 от 05.02.2018

                                К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2018 года                                                                           а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего                                                            Одинцова В.В.

при секретаре                                                                             Мугу Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Яблоновское городское поселение», ФИО3, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным соглашения о переуступке прав, истребовании из незаконного владения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Яблоновское городское поселение», ФИО3, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным соглашения о переуступке прав, истребовании из незаконного владения земельного участка.

В обоснование указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

Проверкой установлено, что 24.01.2017г. в администрации МО «Яблоновское городское поселение» зарегистрировано заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка. По     результатам    рассмотрения данного заявления администрацией     МО «Яблоновское городское поселение» 01.02.2017г. вынесено постановление № о предварительном согласовании предоставления ФИО5 земельного участка по адресу: <адрес>.

16.03.2018г. в администрации МО «Яблоновское городское поселение» зарегистрировано заявление ФИО3 о предоставлении вышеуказанного земельного участка без торгов для индивидуальной жилой застройки. По результатам    рассмотрения    данного    заявления    администрацией МО «Яблоновское городское поселение» 20.03.2017г. с ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №.

Вместе с тем, соответствующее информационное сообщение в СМИ администрацией поселения не публиковалось, торги не проводились.

Вопреки требованиям закона, администрацией МО «Яблоновское городское поселение» договор аренды заключен в отсутствие документов, подтверждающих нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий.

Согласно сведениям администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО3 на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоял.

При изложенных обстоятельствах заключенный 30.03.2017г. между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО6 договор аренды в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительным (ничтожным).

19.07.2017г. между ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого право аренды на спорный земельный участок перешло к ФИО2 Данное соглашение также является недействительным (ничтожным), так как ФИО3 не вправе был распоряжаться данным участком.

Оспариваемая сделка нарушила права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на земельный участок, а также муниципального образования, так как предоставление участка без проведения торгов лишило бюджет соответствующих поступлений.

Помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил также признать отсутствующим прав собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200178:444, расположенный на земельный участок по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200178:444, расположенный на земельный участок по адресу: <адрес>.

    Представитель ответчика администрации МО «Яблоновское городское поселение», в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

    Представитель ответчика ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

    Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, суд о причинах не явки не извещен.

Суд, выслушав помощника прокурора, участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

Проверкой установлено, что 24.01.2017г. ФИО3 обратился в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о предоставлении земельного участка.

Постановлением администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от 01.02.2017г. предварительно согласовано предоставление ФИО5 земельного участка по адресу: <адрес>.

16.03.2018г. ФИО3 обратился в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка без торгов для индивидуальной жилой застройки.

20.03.2017г. между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №.

Однако судом установлено, что соответствующее информационное сообщение в СМИ администрацией поселения не публиковалось, торги не проводились.

Суд считает необоснованными доводы ответчиков, что в действующем законодательстве отсутствуют положения, предусматривающие зависимость предоставления земельных участков инвалидам в аренду от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, и что ответчику ФИО3 земельный участок предоставлен как инвалиду, соответственно и соглашение между ФИО3 и ФИО2 является законным.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок без торгов может быть предоставлен гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

Однако статья 17 Закона № 181-ФЗ поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплата жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996г. №, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации) по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии установленным порядком и положениями названных Правил.

Исходя из системного анализа и толкования приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий, с превышением полномочий, без публичных процедур.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.01.2015г. №-КГ14-22, первоочередное обеспечение земельным участками инвалидов является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов, а на тех, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ о ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако в нарушение требований закона, администрацией МО «Яблоновское городское поселение» договор аренды заключен в отсутствие документов, подтверждающих нуждаемость заявителя ФИО3 в улучшении жилищных условий.

Более того, согласно сведениям администрации МО «Яблоновское городское поселение» ответчик ФИО3 на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоял и не состоит по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 СК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка ) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка ).

При этом, согласно ч. 2 указанной статьи требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, заключенный 30.03.2017г. между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО3 договор аренды в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительным (ничтожным).

19.07.2017г. между ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого право аренды на спорный земельный участок перешло к ФИО2

Указанное соглашение также является недействительным (ничтожным), так как ФИО3 не вправе был распоряжаться данным участком.

Судом установлено, что оспариваемая сделка нарушила права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на земельный участок, а также муниципального образования, так как предоставление участка без проведения торгов лишило бюджет соответствующих поступлений.

Далее судом установлено, что ответчиком ФИО2 на спорном земельном участке возведен жилой дом площадью 33 кв.м., кадастровый №, право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации права.

С учетом того, что судом договор аренды земельного участка между администрацией и ФИО10 является недействительным, а также недействительным является соглашение между ФИО3 и ФИО2, не может быть сохранено право собственности ФИО2 на жилой дом, так как сохранение права собственности ответчика на указанный объект недвижимости нарушит права муниципального образования на распоряжении соответствующим участком.

Суд считает, заявленные прокурором <адрес> требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Яблоновское городское поселение», ФИО3, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным соглашения о переуступке прав, истребовании из незаконного владения земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным и ничтожным договор аренды земельного участка по адресу: РА, <адрес>, с кадастровым номером: №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО3.

Признать недействительным соглашение об уступке права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РА, <адрес>, заключенное 19.07.2017г. между ФИО3 и ФИО2

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права аренды ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РА, <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РА, <адрес>, заключенный 14.02.2018г. между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: РА, <адрес> с кадастровым номером №.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РА, <адрес> и передать его в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА                            В.В. Одинцов