Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-132/2019 ~ М-132/2019 от 26.11.2019

Дело № 3а-132/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алешиной Е.А.,

с участием представителя административного истца Блинова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Топорова Романа Вячеславовича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

Топоров Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

а также на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок <...>

Ссылается на то, что земельный налог на принадлежащие ему земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчётами об оценке от <...> ноября 2019 г. <...>, составленными обществом с ограниченной ответственностью «<...>» (далее – ООО «<...>»), что нарушает его права, как плательщика налога.

По этим основаниям Топоров Р.В. просит суд установить по состоянию на 1 мая 2014 г. кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рубля, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рубля, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рубль, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, а также земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей по состоянию на 12 января 2016 г., земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рубля по состоянию на 24 февраля 2016 г., земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей по состоянию на 21 марта 2016 г., земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> по состоянию на 16 февраля 2015 г., земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> по состоянию на 21 сентября 2015 г., земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> по состоянию на 21 октября 2015 г., земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> по состоянию на 18 ноября 2015 г.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены администрация Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, администрация Марьинского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, администрация Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, администрация Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, на территории которых расположены земельные участки, принадлежащие административному истцу.

Административный истец Топоров Р.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель Блинов Р.Н. заявленные требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Представители заинтересованных лиц администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, администрации Марьинского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, администрации Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области и администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля <...> А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании установлено, что Топорову Р.В. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

а также на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок: <...>

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 ноября 2019 г., выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, определена на основании постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> (т. 1 л.д. 96); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> (т. 1 л.д. 102); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> (т. 1 л.д. 104); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> (т. 1 л.д. 202); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> (т. 1 л.д. 202), а также земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 5 мая 2016 г. в размере <...> по состоянию на 16 февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 93); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 21 апреля 2016 г. в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. (т. 1 л.д. 94); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 31 августа 2017 г. в размере <...> по состоянию на 30 августа 2017г. (т. 1 л.д. 107); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 21 апреля 2016 г. в размере <...> по состоянию на 12 января 2016 г. (т. 1 л.д. 97); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 27 апреля 2016 г. в размере <...> по состоянию на 24 февраля 2016 г. (т. 1 л.д. 100); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 21 апреля 2016 г. в размере <...> по состоянию на 21 марта 2016 г. (т. 1 л.д. 108); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 21 сентября 2015 г. в размере <...> по состоянию на 21 сентября 2015 г. (т. 1 л.д. 99); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 21 апреля 2016 г. в размере <...> по состоянию на 21 октября 2015 г. (т. 1 л.д. 103); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 26 апреля 2016 г. в размере <...> по состоянию на 18 ноября 2015 г. (т. 1 л.д. 101); земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 21 апреля 2016 г. в размере <...> по состоянию на 19 мая 2014 г. (т. 1 л.д. 98); земельного участка с кадастровым номером <...> определена 25 июля 2016 г. в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. (т. 1 л.д. 95).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости Топоров Р.В в подтверждение заявленных требований представил отчёты общества с ограниченной ответственностью «<...>» от <...> ноября 2019 г. № <...>, № <...>, № <...> и № <...> согласно которым рыночная стоимость земельного участка:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО <...>» <...> А.С. сведения, указанные в отчётах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила в полном объеме.

Установлено, что отчёты об определении рыночной стоимости выполнены оценщиком, по состоянию на даты, на которые определена кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёты об оценке, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, приходит к выводу, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Топорова Р.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Топорова Романа Вячеславовича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Датой подачи заявления Топорова Р.В. о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2019 года.

Председательствующий Л.В. Майорова