Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1437/2013 ~ М-730/2013 от 31.01.2013

Дело № 2-1437/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2013 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Попова И.А.,

при секретаре Терещенко А.Н.,

с участием представителя истца Ушакова С.И.- Косолапова А.А. действующего на основании доверенности № <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя ответчика Комитета градостроительства Администрации города Ставрополя – Беляева С.И., действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ушакова С. И. к Комитету градостроительства Администрации города Ставрополя, при участии третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Ушаков С. И. обратился в суд с иском к Комитету градостроительства Администрации города Ставрополя, при участии третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в котором просил признать право собственности на объект права: нежилое здание, назначение: нежилое здание, инвентарный номер <номер обезличен>, литер: II, Этажность: 2, общей площадью 301,2 кв.м., находящийся по адресу. <адрес обезличен>, 6, в реконструированном виде. Считать принятое по делу решение основанием для государственной регистрации права собственности на объект права: нежилое здание, назначение: нежилое здание, инвентарный номер <номер обезличен>, литер: П, Этажность: 2. общей площадью 301,2 кв.м., находящийся по адресу. <адрес обезличен>, 6, и внесения изменений в технические сведения об объекте в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, а также основанием для внесения изменений в сведения Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФКП Росреестра) по Ставропольскому краю, г. Ставрополь в части сведений об указанном объект права: нежилое здание, назначение: нежилое здание, инвентарный номер <номер обезличен>, литер: П, Этажность: 2, общей площадью 301,2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес обезличен>, 6.

В судебном заседании представитель истца Косолапов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, в обосновании указал, что Ушакову С. И. принадлежит на праве собственности нежилое здание, этажность: 1, кадастровый или условный номер <номер обезличен> по <адрес обезличен> 6, в г. Ставрополе, инвентарный номер <номер обезличен>, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. Земельный участок под указанным зданием также принадлежит ему на праве собственности и право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. После регистрации прав в регистрационной службе, без получения предварительного разрешения выполнена реконструкция нежилого здания <номер обезличен> по Старомарьевскому шоссе. Согласование с Комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя истец до этого не получил, о том, что согласование необходимо выполнять и о том что согласовывать реконструкцию и работы по реконструкции необходимо заранее не знал в силу юридической непросвещенности, неграмотности. Однако до начала работ им согласовано проектное решение с управлением архитектуры администрации г.Ставрополя. После выполненных работ истец обратился за согласованием в комитет, однако специалисты пояснили, что при фактически выполненных работах по реконструкции и наличии подтверждающей технической документации в согласовании будет отказано, а данный вопрос необходимо решать в судебном порядке. Специалисты предложили направить письменное обращение для того, чтобы получить официальный отказ с пояснениями о возможности или об отсутствии возможности выдать соответствующее разрешение. В комитет было направлено заявление с просьбой о согласовании реконструированного объекта. В Комитете снова пояснили что откажут в согласовании в соответствии со ст. 29 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ, и будет предложено обратиться в суд. В ГУП СК «Крайтехинвентаризация» г.Ставрополя истцом был заказан технический паспорт на нежилое здание литер «П», «п», «п1», «п», «п1», для осуществления регистрации квартиры после реконструкции. Заказанный технический паспорт выдан со штампом о том, что на возведение или переоборудование лит «П» разрешение не предъявлено. Таким образом получить разрешение на реконструкцию и акт ввода для получения кадастрового паспорта и подачи его на госрегистрацию в Управление государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК (Управление РОСРЕЕСТРА по СК) для получения свидетельства о госрегистрации права с учетом самовольной постройки истец не может. Подать технический паспорт с отметкой о необходимости предоставления акта ввода указанного выше нежилого здания и штампом о самовольной реконструкции на госрегистрацию не может. А как пояснили специалисты отдела приема в Управлении росреестра по СК регламент и правила приема документов указывают на необходимость предоставления кадастрового паспорта без отметок подлинник и копию. Решение и Акт ввода квартиры в двух подлинных экземплярах и обязательно подлинник, и копию правоустанавливающего документа. Получить кадастровый паспорт и акт ввода в эксплуатацию здания литера «П» в настоящее время не представляется возможным, и зарегистрировать его в реконструированном виде в досудебном порядке не представляется возможным. Выполненная реконструкция квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, а ее сохранение в реконструированном виде не нарушает прав и интересов граждан и не несет угрозу их жизни, что подтверждается имеющееся в наличии Техническое заключение. Согласно резолютивной части Технического заключения несущие и ограждающие конструкции нежилого здания (литеры «П», «п», «п1») находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. К зданию (литеры «П», «п», «п1») подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализация (выгребная яма). Отопление здания автономное от бытового газового котла, установленного в помещении котельной. Технические решения, принятые при реконструкции нежилого здания (литеры «П», «п», «п1»), соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. В соответствии со Статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Т.е. основанием для государственной регистрации прав должны служить Решение и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствие возможности в досудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанное нежилое помещение нарушает конституционные права, т.к. в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, нe отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с су4щественным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на нежилое здание (литеры «П», «п», «п1») с отметкой в техническом паспорте на возведение или переоборудование литер «П» разрешение не предъявлено, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом (лицами), в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (реконструкция). Исходя из смысла закона, тоже касается и самовольно реконструированного нежилого помещения. Право собственности на объект не может быть признано за указанным лицом, если сохранение в реконструированном виде нежилого здания нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан Так как в досудебном порядке все документы нами собраны, земельный участок под зданием оформлен и находится у истца в собственности, остается только судебный порядок решения данного вопроса.

Истец Ушаков С. И. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Комитета градостроительства Администрации города Ставрополя – Беляев С.И., возражал в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии не обращался.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Ушакову С. И. принадлежит на праве собственности нежилое здание, этажность: 1, кадастровый или условный номер <номер обезличен> по <адрес обезличен>, в г. Ставрополе, инвентарный номер <номер обезличен>, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Земельный участок под указанным зданием также принадлежит ему на праве собственности и право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, о чем сделана запись регистрации <номер обезличен> от <дата обезличена>

Ушаковым С.И. выполнена реконструкция нежилого здания <номер обезличен> по <адрес обезличен>, проектное решение согласовано с управлением архитектуры администрации г.Ставрополя.

Согласно техническому заключению несущие и ограждающие конструкции нежилого здания (литеры «П», «п», «п1») находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. К зданию (литеры «П», «п», «п1») подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализация (выгребная яма). Отопление здания автономное от бытового газового котла, установленного в помещении котельной. Технические решения, принятые при реконструкции нежилого здания (литеры «П», «п», «п1»), соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Основания проведения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрены в ст. 26 ЖК РФ. Переустройство жилого помещения в силу ст.25 ЖК РФ представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что факт выполненного переустройства и перепланировки жилого помещения, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию зданий.

Таким образом, при оценке правомерности исковых требований Ушакова С.И. о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности, основываясь на анализе и оценке совокупности собранных по делу доказательств, с учетом того, что реконструкция и перепланировка помещения произведена согласно строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, суд приходит к выводу о том, что сохранение нежилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, обратного ответчиком не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает возможным признать право собственности на объект права: нежилое здание, назначение: нежилое здание, инвентарный номер 19772, литер: II, Этажность: 2, общей площадью 301,2 кв.м., находящийся по адресу. <адрес обезличен>, 6, в реконструированном виде

В силу абз. 6 п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░: II, ░░░░░░░░░: 2, ░░░░░ ░░░░░░░░ 301,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. <░░░░░ ░░░░░░░░░>, 6, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░: ░, ░░░░░░░░░: 2. ░░░░░ ░░░░░░░░ 301,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. <░░░░░ ░░░░░░░░░>, 6, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» (░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░: ░, ░░░░░░░░░: 2, ░░░░░ ░░░░░░░░ 301,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, 6.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░