Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1205/2020 от 28.07.2020

№ 5-1205/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2020г.                            г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Романова С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении начальника филиала Шахтинского филиала государственного казенного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер» Ростовской области Шляфер Е. В., ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании поручения №28-26/374 от 27.05.2020г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах, врачом-эпидемиологом филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» Войтенко М.Н., в отношении Шахтинского филиала государственного казенного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер» Ростовской области проведена санитарно-эпидемическая экспертиза по результатам проведения противоэпидемических мероприятий в связи с регистрацией коронавирусной инфекции у медицинских работников: И.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ.р., К.И.П. ДД.ММ.ГГГГ.р., П.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ.р.

Согласно результатам проведенной санитарно-эпидемической экспертизы №28-02-26/868 от 02.06.2020г. установлено, что документация и помещение Шахтинского филиала государственного казенного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер» Ростовской области не соответствуют: п.3.3, п.11.20, п.15.15, п.15.11.1 раздела 1, п.1.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п.4.12 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

По результатам проведенной санитарно-эпидемической экспертизы начальником отдела – главным государственный санитарным врачом по г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районам Дзыза В.В. 27.07.2020г. составлен протокол №272 об административном правонарушении о том, что 03.06.2020г. в 11-00 при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области №28.02-26/868 от 02.06.2020г. в Шахтинском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований: структура, планировка гардеробной не обеспечивает поточноть технологических процессов и не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (гардеробная для женского и мужского отделения одна), что не соответствует п.3.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; гардеробная не обеспечена двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды, что не соответствует п.15.11.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; комплекты сменной одежды для медицинского персонала, в количестве не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего, не представлены, что не соответствует п.15.15.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; на момент обследования в столовой отсутствовали отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов, что не соответствует п.1.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; на 29.05.2020г. заключительная дезинфекция в связи с выявлением инфекционного заболевания (COVID-19), не проведена. Акт проведения заключительной дезинфекции отсутствует. Журнал, подтверждающий проведение камерной дезинфекции (матрацев, подушек, одеял) отсутствует, что не соответствует п.11.20 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; для женского и мужского отделения выявлена одна кладовая для хранения чистого белья, которая находится в мужском отделении, что не соответствует п.19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; для сбора отходов класса А не представлены промаркированные емкости, что не соответствует п.4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Дл сбора отходов класса «Б» - представлена мягкая упаковка (одноразовые пакеты), которые не закреплены на специальных стойках-тележках или контейнерах, что не соответствует п.4.12 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Таким образом, имеют место нарушения ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 раздела 1, п.15.11.1 раздела 1, п.15.15 раздела 1, п.11.20 раздела 1, п.1.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.4.6, п.4.12 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Действия начальника филиала ШФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Шляфер Е.В. квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Выслушав объяснения начальника ШФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Шляфер Е.В., признавшей вину в совершении правонарушении, раскаявшейся, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Дзыза В.В., изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности начальника филиала ШФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Шляфер Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пп. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, приказом №153-к от 17.08.2012г. Шляфер Е.В. назначена на должность начальника филиала ШФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», протоколом об административном правонарушении №272 от 27.07.2020г., заключением санитарно-эпидемической экспертизы №28-02-26/868 от 02.06.2020г., получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия начальника филиала ШФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Шляфер Е.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток"

Решая вопрос о назначении наказания начальнику филиала ШФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Шляфер Е.В., принимаю во внимание наличие смягчающих обстоятельств, а именно раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Шахтинского филиала государственного казенного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер» Ростовской области Шляфер Е. В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810303490010007, получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с 04581788120), БИК 046015001, ИНН 6167080043, КПП 616701001, ОКТМО 60740000, КБК 14111601061010003140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья             С.Ф. Романова