Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-972/2013 ~ М-1251/2013 от 05.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2013 года                                город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бабиной А.В.,

при секретаре Дмитренко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-972/2013 по иску Сорвина В.В. к Администрации г. Тулы, Территориальному управлению администрации г. Тулы по Зареченскому району, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

      Сорвин В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы, Территориальному управлению администрации г. Тулы по Зареченскому району о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что одноэтажный      жилой      дом,      общей      площадью 50,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, о чем в    Едином государственном    реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он желает в упрощенном порядке зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок, на котором расположен дом, что возможно только в судебном порядке, поскольку у него отсутствуют документы о выделении земельного участка. Согласно Архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве Тульского филиала ФГУП    «Ростехинвентаризация - Федеральное    БТИ»    в    инвентарном    деле    на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеются следующие сведения по земельному участку: по данным    первичной технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу был расположен на земельном участке, площадью 600 кв. м. В материалах инвентарного дела имеется решение Исполнительного комитета Зареченского райсовета депутатов трудящихся города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ г., № «О регистрации вновь построенного дома, принадлежащего гр. Сорвину В.И., проживающему <адрес>», согласно которому за гр. Сорвиным В.И. было признано право собственности на вновь выстроенный дом. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> расположен по фактическому пользованию на земельном участке, площадью 583 кв.м. Каких- либо документов о предоставлении или закреплении земельного участка в материалах дела не имеется. Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается владение указанным домовладением и земельным участком на законных основаниях. Постановлением Администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плана) территории по адресу: <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, код №, площадь - 587 кв.м, с разрешенным использованием -индивидуальный жилой дом. Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, №, указанный земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, проез<адрес>-ой, <адрес>, состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер №, площадь земельного участка составляет 587+/-8,47 кв.м. Земельный участок, на котором находится принадлежащий ему жилой дом, в натуре никогда не изменялся и в настоящее время существует в тех же границах, как и первоначально. Согласно Уведомлению об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №, сведения о правах на земельный участок по адресу: <адрес> в государственном реестре отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно. Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, № ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и указано, что министерство рассмотрит вопрос о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного      участка в случае согласия на приобретение земельного участка в собственность за плату. Согласно    абзаца 1 пункта    9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года, № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года, № 137-ФЗ, предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным    законом    такие    земельные    участки    не    могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года, № 137- ФЗ земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года, № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если земельный участок, указанный в данном пункте, был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. Частью 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В связи с чем просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:30:-1-410:259, площадью 587=/-8,47 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Сорвин В.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Богатырева В.Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца Сорвина В.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским Кодексом РСФСР 1992 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.

    В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 г. « О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского Кодекса РСФСР 1922 г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.

Согласно абз.2 ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действие Земельного Кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970 г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п.9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п.2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. Согласно подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании ч.1 ст. 36 ГК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Это означает, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены земельным Кодексом РФ.

Ст. 59 ЗК РФ гласит признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от ДД.ММ.ГГГГ являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии- земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, домовладение <адрес>, находящееся на земельном участке общей мерой 583 кв.м. зарегистрировано по праву собственности за Сорвиным В.В. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в архиве Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в инвентарном деле на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие сведения: по данным    первичной технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу был расположен на земельном участке, площадью 600 кв. м. В материалах инвентарного дела имеется решение Исполнительного комитета Зареченского райсовета депутатов трудящихся города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ г., № «О регистрации вновь построенного дома, принадлежащего гр. Сорвину В.И., проживающему <адрес>», согласно которому за гр. Сорвиным В.И. было признано право собственности на вновь выстроенный дом. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> расположен фактическому пользованию на земельном участке, площадью 583 кв.м. Каких либо документов о предоставлении или закреплении земельного участка в материалах дела не имеется.

Истец Сорвин В.В. в судебном заседании пояснил, что впоследствии дому был присвоен адрес <адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются техническим паспортом на домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Сорвин В.И. является собственником <адрес>.

    Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимогоимущества земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, чтоподтверждается уведомлением Федеральной службы государственнойрегистрации,     кадастра     и    картографии     об     отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как усматривается из сведений кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 587+/-8,47 кв.м. по адресу: <адрес> внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый номер №, с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Границы земельного участка установлены. Сведения о правах отсутствуют.

В целях реализации своего права на приобретение указанного земельного участка в собственность Сорвин В.В.       обратился в          Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность указанного земельного участка. Однако, положительного ответа в решении данного вопроса в адрес истца не последовало.

На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. № 337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность.

Анализ указанных норм права позволяет прийти к выводу, что до 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Следовательно, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальным владельцам жилого дома спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке наследования передавалось их правопреемникам, и также было приобретено и истцом.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома, к истцу на законных основаниях перешло право пользования данным земельным участком, суд приходит к выводу, что истец вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

В силу п.4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 января 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения.

В соответствии с п. 8,9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием       природных      объектов      или      объектов       искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Из пояснений истица, а также согласно технической документации, сформированный земельный участок, площадью 587 кв.м., не выходит за пределы красной линии, а также смежных земельных участков, границы согласованы с правообладателями смежных земельных участков, а потому, суд приходит к выводу, что границы спорного земельного участка прав и законных интересов смежных землепользователей не нарушают.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Статьей 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Анализ собранных по делу доказательств, свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что требования истца и признание за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом доводы ответчиков об обратном, суд находит не основанными на исследованных судом доказательствах.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Сорвина В.В. удовлетворить.

Признать за Сорвиным В.В. право собственности на земельный участок площадью 587+/-8.47 кв.м. по адресу: <адрес>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый номер №, с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Зареченский районный суд г. Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>