Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-480/2019 от 17.04.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                16 мая 2019г.

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-480/2019 по жалобе Мелояна Агарона Сарибековича на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного заместителем главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Чупровым В.Е., Мелоян А.С. признан виновным по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

С данным постановлением не согласен Мелоян А.С., в жалобе указывают, что на части земельного участка расположен забор и оборудование (часть асфальтобетонной установки), которые необходимы для производства работ по размещению на смежных земельных участках теплиц для выращивания овощей. Указанные виды работ предполагается выполнять в весеннее- летнее- осенний период. Установление забора не может служить основанием для признания использования земельного участка не по целевому назначению, поскольку забор обеспечивает сохранность земельного участка. Просит учесть малозначительность правонарушения, поскольку своими действиями он не причинил никакого вреда, тяжелых последствий не наступило. Он является единственным кормильцем в семье, на иждивении находится супруга и двое несовершеннолетних детей. Просит постановление отменить, производство прекратить, ограничиться устным замечанием.

На указанную жалобу от представителя Управления Росреестра по Тюменской области Чупрова В.Е. поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать. Указывают, что Мелояну А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 860 кв.м. Категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли сельхозназначения. Земельный участок частично огорожен забором из железобетонных плит, на нем размещены часть асфальтобетонной установки, часть существующего ограждения(забор из железобетонных плит). Ведение сельскохозяйственной деятельности на указанном участке отсутствует. Протокол составлен в отсутствие Мелояна А.С., но при его надлежащем уведомлении, копия протокола направлена в его адрес. Сумма административного штрафа составила меньше минимального предела, установленного санкцией ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Мелояна А.С. – Мишкунец А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным в ней основаниям. В дополнениях к жалобе указала, что предписание, выданное административным органом, было добровольно исполнено, что является смягчающим обстоятельством по делу. Доказательств того, что земельный участок используется собственников не в соответствии с указанным целевым назначением, в материалах дела отсутствует.

Представитель Управления Росреестра по Тюменской области Чупров В.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании с доводами жалобы был не согласен по основаниям, указанным в отзыве.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Мелояном А.С. на земельном участке с кадастровым номером №

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 860 кв.м, принадлежит Мелояну А.С. на праве собственности, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №. Земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения.

Территория земельного участка частично огорожена забором из железобетонных плит, при этом земельный участок с кадастровым номером № имеет единое (общее) ограждение со смежными земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, №, № №, №, №, №, №, принадлежащими Мелояну А.С. на праве собственности.

На земельном участке с кадастровым номером № расположены: часть асфальтобетонной установки, часть существующего ограждения (забор из железобетонных плит). Признаки ведения сельскохозяйственной деятельности на указанном участке отсутствуют.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли, указанные в п.1 настоящей статьи (земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Как видно из материалов дела, а именно из выписки из ЕГРН, на момент проверки земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относился к категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 860 кв.м., правообладателем указан: Мелоян А.С. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

При указанных обстоятельствах, должностным лицом обоснованно, на ссылкой на классификатор видов разрешенного использования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540, указано, что размещение асфальтобетонной установки на земельных участках с указанным видом разрешенного использования не предусмотрено.

Факт установки забора из железобетонных плит и размещения асфальтобетонной установки на указанном земельном участке не оспаривается заявителем.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного Мелояном А.С. административного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

На основании вышеизложенного судом установлено, что в действиях Мелояна А.С. имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Вина Мелояна А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: выпиской из ЕГРН, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., копией фото-таблицы, копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Чупровым В.Е., в отношении Мелояна Агарона Сарибековича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Мелояна Агарона Сарибековича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

               Судья                                               Л.А. Савельева