Решение по делу № 2-57/2019 ~ М-57/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-57/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Саидовой П.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УФПС РД – филиал ФГУП «Почта России» ФИО3, действующей на основании доверенности, заинтересованного лица: ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по РД ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФПС «Почта России» по РД, Отделу Пенсионного Фонда России по РД о признании получении заработной платы в определенном размере и начислении страховых взносов в Пенсионный фонд России по РД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УФПС «Почта России» по РД, Отделу Пенсионного Фонда России по РД о признании получении заработной платы в определенном размере и начислении страховых взносов в Пенсионный фонд России по РД, в обоснование исковых требований, указывая, что в июле 2016г. ей была оформлена пенсия по достижении пенсионного возраста. Более 20 лет она проработала в организации «Почта России», десять из которых, с 1996 по 2006гг. работала в должности начальника участка сортировки в Отделе Перевозки Почты России по РД, что подтверждается записью в трудовой книжке и архивными данными. В этот период трудовой деятельности, она имела самый высокий доход, в связи с чем, период с 1996г. по 2006г. являлся для нее выгодным вариантом расчета пенсии. Что касается остального периода трудовой деятельности, она периодически находилась или в декретном, или в учебном отпуске, в связи с чем рассчитать пенсию из вышеуказанного периода, не представляется возможным.

Статья 2 Конституции РФ гласит, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства.

Статья 7 Конституции РФ констатирует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которою направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

Таким образом, Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение. Правовые основания назначения и выплаты трудовых пенсий в Российской Федерации определяются Федеральным законом №171-ФЗ от 1 7.12,2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования или за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При начислении ей пенсии, по вине ответчика, ни один из двух вышеуказанных в законодательстве вариантов применить не представилось возможность, в связи с отсутствием страховых отчислений в отдел пенсионного фонда РД и утерей архива. Оказалось, что именно за этот период времени, т.е. 1997-20()0г.г. архив УФПС Почта России по РД был утерян, в связи с чем предоставить в пенсионный фонд данные в соответствии с ч.3 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она была лишена возможности. Также в пенсионном фонде не смогли определить размер ее доходов за интересующийся период, в связи с тем, что ее работодатель, УФПС «Почта России» по РД, не производил на нее отчисления страховых взносов в ПФР. В связи с этим, по вине работодателя, указанный период не был включен в ее страховой стаж, чем были нарушены ее пенсионные права.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В поиске решения данного вопроса, она обратилась в ПФР с заявлением, начислить пенсию, исходя из данных ФС Госстат по РД и записи в трудовой книжке, за отсутствующий период, на что она получила отказ.

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ работающие граждане подложат обязательному пенсионному страхованию и являются застрахованными лицами.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, при начислении пенсии, был взят период второе полугодие 2000г. и 2001 год. И на сегодняшний день, по вине работодателя, пенсия ей назначена, исходя из данных за полтора года, что составляет сумму ниже прожиточного минимума, с чем она категорически не согласна.

Не исполняя свои обязанности, по уплате за работника взносов на обязательное пенсионное страхование и, не приняв соответствующие меры, по сохранению архива, работодатель нарушил соответствующее право работника, закрепленное в ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ, не исполнил свои обязанности, прописанные в ст. 22 Трудового кодекса РФ, чем лишил ее возможности получать соответствующую пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о пенсиях размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с процессуальными нормами РФ, при наличии спора о праве, дело рассматривается порядке искового производства.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Для восстановления законного права на получение пенсии соответствующей ее доходам и стажу работы, она вынуждена обратиться в суд в исковом порядке признать определенный размер заработка, и требовать от работодателя произвести страховые отчисления в ОПРФ. Данные действия работодателя необходимы для возникновения в последующем у нее права на перерасчет пенсии.

Что касается размера заработной платы, за определенный период, учитывая равенство трудовой нагрузки всех сотрудников Почты России на такой должности, одновременное осуществление аналогичных трудовых функций, одинаковые ставки окладов и другие сходные факторы, она считает возможным, правильным и справедливым установление размера заработной платы в целях назначения пенсии по старости, исходя из среднестатистических данных по РФ за этот период, т.е. за первое полугодие 2000 года.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Данные обстоятельства возникли по вине и халатности ответчика. Ее вины в наступлении обстоятельств, не позволяющих реализовать ее конституционное право на пенсионное обеспечение, не имеется.

На основании изложенного в иске, просит суд признать размер заработной платы ФИО1 за период январь-июль 2000 года, в размере 2879.2 рублей, исходя из данных ФС Госстат по РД и обязать Управление федеральной почтовой службы «Почта России» Дагестану, произвести страховые отчисления в ОПФР по <адрес>, за период январь-июль 2000 года, на ее индивидуальный лицевой счет, исходя из суммы заработной платы в размере 2879,2 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования, по изложенным в иске основаниям, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в лице УФПС РД – Филиал ФГУП «Почта России» ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, по доводам, приведенным в возражениях на иск, поясняя, что они не являются правопреемником ФГУ УФПС РД, а соответственно и надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ГУ ПФ РФ по РД ФИО4 разрешение исковых требований ФИО5 оставил на усмотрение суда, просил суд вынести законное обоснованное решение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ, доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления пенсии, в том числе страховой и накопительной пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии предусмотрено, что периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями (в том числе трудовой книжкой) или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после даты регистрации - данными индивидуального лицевого счета.

Согласно представленной истцом ФИО1 копии трудовой книжки серии АТ-1 №, следует, что Мусакадиева (ныне ФИО1) Ж.М. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Махачкалинский Почтамт, ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации ГУ УФПС РД.

Согласно справке № от 24.05.2017г., выданной ФИО1 УФПС Республики Дагестан – Филиал ФГУП «Почта России», следует, что архивные данные по заработной плате за период работы с 01.01.2000г. по 30.06.2000г. отсутствуют, утеряны, так как документы не были сданы в архив УФПС РД при реорганизации ОПП Махачкалинского почтамта.

Согласно архивной справке выданной ФИО1 05.05.2016г. № УФПС Республики Дагестан –филиал ФГУП «Почта России» Махачкалинский почтамт, следует, что ФИО1 действительно работала на Махачкалинском почтамте, принята ДД.ММ.ГГГГ начальником участка сортировки письменной корреспонденции и печати (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности работников (приказ № от 11.10.2004г.).

Таким образом, факт выполнения трудовых обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается исследованными материалами дела и указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005г. №-р «О ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи», Россвязь совместно с Росимуществом осуществлена ликвидация федеральных государственных учреждений, предусмотренных п.1 распоряжения, перечисленные в Приложении, в том числе ФГУ Управление федеральной почтовой связи Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Как следует из представленных ответчиком документов, в том числе Устава ФГУП «Почта России», утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 10.05.2018г. №, указанное предприятие создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и не является правопреемником ликвидированного ФГУ Управление федеральной почтовой связи, в том числе и по РД.

Согласно письма Дагестанстат от 18.08.2016г. №, размер среднемесячной заработной платы по отрасли «Связь» в целом по Российской Федерации за 2000 год составляет 2879,2 рублей. Сообщают также, что данными о размере среднемесячной заработной платы начальника участка сортировки отдела перевозки почты «Почта России» не располагают. Данная организация относилась к отрасли «Связь».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 названного Приказа предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Правилами также предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

При невозможности представления документов о заработке пенсионным законодательством не предусмотрено подтверждение среднемесячного заработка объяснениями лица, либо свидетелей.

Перерасчет пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, к которому приложены все необходимые для этого документы.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В данном случае, истцом ФИО1 не представлены документы, которые могли бы подтвердить ее индивидуальный заработок в спорные периоды работы с января по июль 2000 года, в связи с чем, оснований для определения ее заработка в этот период в размере среднемесячного заработка 2879,2 рублей, исходя из данных ФС Госстат по РД, не имеется, поскольку отсутствуют доказательства получения истцом зарплаты в таком размере.

В случае получения данных о своем заработке в спорные периоды работы, ФИО1 вправе обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

Более того, УФПС «Почта России» по РД правопреемником ликвидированного ГУ УФПС РД не является, согласно п. 1.13 Устава ФГУП «Почта России» следует, что структурные подразделения Предприятия при наличии у них архивных документов федеральных государственных учреждений, ликвидированных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, осуществляет хранение и использование таких архивных документов в соответствии с требованиями законодательства РФ об архивном деле, в том числе осуществляют бесплатное предоставление пользователям архивных документов оформленных архивных справок или копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, пенсионным обеспечением, а также получением льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, в связи с отсутствием у УФПС «Почта России» по РД архивных данных ликвидированного учреждения ГУ УФПС РД, что усматривается из справки № от 24.05.2017г., оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1, исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФПС «Почта России» по РД, Отделу Пенсионного Фонда России по РД о признании получении заработной платы в определенном размере и начислении страховых взносов в Пенсионный фонд России по РД, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2019 года.

Судья Э.М. Атаев