Решение по делу № 2-1099/2014 ~ М-1101/2014 от 10.04.2014

                                                   № 2-1099/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2014 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Наумовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кургановой ФИО9 к ГУ УПФ №25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области от 11.03.2014 года № 127 об отказе в назначении пенсии ; возложить на ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области обязанность:

- включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы:

в должности медсестры палатной в 1-м мужском отделении в Психиатрической больнице №9 курсы повышения квалификации:

с 17.01.2005 г. по 01.03.2005 г.;

с 25.01.2010 г. по 01.03.2010 г.

- включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3
месяца) период работы:

в должности палатной медсестры в 1-м мужском отделении в Психиатрической больнице №9 (отпуск по беременности и родам): с 16.04.2001 г. по 28.08.2001 г..

- включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6
месяцев) периоды ее работы:

в должности медсестры палатной в офтальмологическом отделении стационара в СТМО:

с 01.01.1991 г. по 15.02.1991 г.,

с 01.02.1993 г. по 07.09.1993 г.,

в должности медсестры процедурной в офтальмологическом отделении стационара в СТМО:

-с 08.09.1993 г. по 31.12.1993 г.,

с 01.01.1994 г. по 26.07.1994 г.,

в должности палатной медсестры в офтальмологическом отделении стационара СТМО (отпуск по беременности и родам):

-с 16.02.1991 г. по 22.061991 г.,

в должности палатной медсестры в офтальмологическом отделении стационара СТМО (отпуск по уходу за ребенком 18.04.1991г.р.): с 23.06.1991 г. по 31.01.1993 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию с 13.12.2013 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коняшин ФИО10 подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что специальный медицинский стаж истицы с учетом спорных периодов на момент обращения составил 30 лет 01 месяцев 05 дней, что достаточно для назначения пенсии.

Представитель ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по доверенности Климченкова ФИО11 в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала решение об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Таким образом периоды работы истца с указанием учреждения здравоохранения- Ступинское ТМО подлежат включению в стаж для назначения пенсии.

Согласно п. 5 ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, 5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Указанным Перечнем предусмотрены Отделения хирургического профиля стационаров, в том числе офтальмологическое.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464

(ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, периоды работы истца в офтальмологическом отделении стационара СТМО в должности медсестры подлежат включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, так как офтальмологическое отделение имеет хирургический профиль, должность истца относится к среднему медицинскому персоналу.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопрос реализации пенсионных прав от 11.03.2014 года №127 ГУ УПФ РФ подтверждается принятие в стаж истца периода работы в должности медсестры палатной офтальмологического отделения стационара Ступинской ЦРБ ( до создания СТМО), следовательно, относимость отделения к отделениям хирургического профиля у ответчика сомнений не вызывала.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2010 года, с изменениями от 25 февраля 2011 года) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Таким образом, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать их в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22.08.1989 года N 667 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных Пенсии.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до 06.10.1992 года редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1, в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, были внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком насчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), т.е. с принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) у истца начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 31.01.1993 года(после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Положение истца не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516

(ред. от 26.05.2009)

предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

Поэтому период пребывания истца на курсах повышения квалификации по занимаемой должности медсестры палатной в 1 мужском отделении Психиатрической больницы №9 также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

С учетом спорных периодов, не принятых ответчиков к зачету в стаж, стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составлял 30 лет 01 месяц 05 дней и был достаточным для назначения пенсии.

В силу ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами; в связи с чем, пенсия подлежит назначению истцу с 13.12.2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области от 11.03.2014 года № 127 об отказе в назначении пенсии Кургановой ФИО12 ; возложить на ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области обязанность:

- включить Кургановой ФИО13 в специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы:

в должности медсестры палатной в 1-м мужском отделении в Психиатрической больнице №9 курсы повышения квалификации:

с 17.01.2005 г. по 01.03.2005 г.;

с 25.01.2010 г. по 01.03.2010 г.

- включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3
месяца) период работы:

в должности палатной медсестры в 1-м мужском отделении в Психиатрической больнице №9 (отпуск по беременности и родам): с 16.04.2001 г. по 28.08.2001 г..

- включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6
месяцев) периоды ее работы в должности медсестры палатной в офтальмологическом отделении стационара в СТМО:

с 01.01.1991 г. по 15.02.1991 г.,

с 01.02.1993 г. по 07.09.1993 г.,

в должности медсестры процедурной в офтальмологическом отделении стационара в СТМО:

-с 08.09.1993 г. по 31.12.1993 г.,

с 01.01.1994 г. по 26.07.1994 г.,

в должности палатной медсестры в офтальмологическом отделении стационара СТМО (отпуск по беременности и родам):

-с 16.02.1991 г. по 22.06.1991 г.,

в должности палатной медсестры в офтальмологическом отделении стационара СТМО (отпуск по уходу за ребенком 18.04.1991г.р.): с 23.06.1991 г. по 31.01.1993 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области назначить Кургановой ФИО14 досрочную пенсию с 13.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Романенко Л.Л.

В мотивированном ( окончательном) виде решение суда изготовлено 17 апреля 2014 года.

Судья: Романенко Л.Л.