Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-295/2018 ~ М-287/2018 от 16.08.2018

Дело №2а-295/2018

Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 06 сентября 2018 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к Кузьминову А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника Кузьминова А.А. В обоснование требований указано, что в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по налогам на общую сумму 128 264 рубля 76 копеек, инспекцией принято решение о взыскании с Кузьминова А.А. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03 июля 2018 г. в отношении должника Кузьминова А.А. - индивидуального предпринимателя. Учитывая, что установление для должника Кузьминова А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного исполнения обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, руководствуясь частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Кузьминова А.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д.1-2).

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, административный ответчик Кузьминов А.А., судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захаркиной В.А. представлено заявление о рассмотрении заявления в ее отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Кузьминов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком (л.д.6).

В адрес Кузьминова А.А. налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов №391208 по состоянию на 14 мая 2018 г. в размере 127 999 рублей и суммы пени 340 рублей 26 копеек с установлением срока для добровольного исполнения требования – 01 июня 2018 г. (л.д.13).

Решением и постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия №13197 от 20 июня 2018 г. решено произвести взыскание с Кузьминова А.А. налогов (сборов, страховых взносов) в размере 127 924 рубля 50 копеек и суммы пеней в размере 340 рублей 26 копеек, а всего 128 264 рубля 76 копеек, за счет имущества налогоплательщика (л.д.15-16, 18-19).

На основании указанного решения судебным приставом - исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия Ковалюк Т.В. 03 июля 2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Кузьминова А.А. задолженности в размере 128 264 рубля 76 копеек. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.41).

Из копии исполнительного производства №-ИП следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Кузьминова А.А. последнему не направлялась, сведений о вручении ему указанного документа в представленном материале не содержится.

Судом установлено, что до настоящего времени указанная задолженность должником не уплачена, требования указанные в исполнительном документе, Кузьминовым А.А. не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых положений возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Учитывая, что в материалах дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении судебным приставом-исполнителем Кузьминову А.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 июля 2018 г., равно, как и отсутствуют сведения о получении либо неполучении адресатом названного документа, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия об установлении для должника Кузьминова А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к Кузьминову А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Я. Дубровина