Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-783/2019 ~ М-615/2019 от 13.06.2019

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 г.

Дело № 2-783/2019

УИД 83RS0001-01-2019-000962-80

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                                                 15 июля 2019 г.

        Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием представителя истца Вокуева М.Т.,

представителя ответчика Фроловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цепковатого Алексея Александровича, действующего от своего имени и в интересах ФИО2, ФИО3, к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Цепковатый А.А., действующий от своего имени и в интересах ФИО2, ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивирует тем, что является членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> – ФИО9 Также в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма включены его дети: ФИО3, ФИО2 12.10.2015 указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Указывает, что 02.03.2017 был признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Полагает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Просит обязать ответчика предоставить ему на состав семьи из трех человек жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 47,6 кв.м. расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по тем же доводам и основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что многоквартирный дом включен в адресную региональную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. В настоящий момент срок расселения дома и срок реализации программы не наступил. Кроме того, указывает на отсутствие у истца внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Также жилое помещение подлежит предоставлению в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу с учетом всех членов семьи, а не только семьи истца.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень лиц, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу частей 1, 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО13 (ФИО14) И.С. заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов ее семьи, с учетом дополнительных соглашений, в жилое помещение вселены Цепковатый А.А., ФИО4, ФИО12, ФИО3, ФИО2

Распоряжением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решено провести выселение граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях дома в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до 31.12.2019.

Постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № Цепковатый А.А. признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также судом установлено, что дом <адрес> включен в подпрограмму «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной Постановлением администрации НАО от 14.11.2013 № 415-п

Указанный дом включен в реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, второго этапа реализации подпрограммы 2017 - 2020 годов.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком проводится плановая работа по переселению граждан, проживающих в домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов, в порядке, установленном адресной программой, срок действия которой установлен до 2020 года.

Таким образом, учитывая, что дом включен в адресную региональную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в срок расселения дома, а переселения граждан в соответствии с адресной региональной программы не наступил суд не находит оснований для внеочередного предоставления истцу с учетом членов его семьи ФИО3 и ФИО2 жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Доказательств того, что дом угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, а также наличия у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по другим основаниям в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что по смыслу ст.ст.86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом, жилое помещение предоставляется всем гражданам включенным в договор социального найма признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения.

Предоставление на основании указанных норм права жилого помещения не всем членам семьи нанимателя действующим законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Цепковатого А.А., действующего от своего имени и в интересах своих детей, должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Цепковатого Алексея Александровича, действующего от своего имени и в интересах ФИО2, ФИО3, к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий             подпись         В.В.Распопин

Решение не вступило в законную силу «___»________20__ года.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № УИД 83RS0№-80 в Нарьян-Марском городском суде <адрес>.