Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1507/2013 ~ М-1136/2013 от 05.06.2013

Дело № 2-1507/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2013 года                                                                                        г. Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Мишина Н.И.,

при секретаре Федоровой В.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Тесловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города и дорожного хозяйства администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Рязани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города и дорожного хозяйства администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий и просит обязать ответчика оборудовать автомобильную дорогу по <адрес> и <адрес> от здания <адрес> проспект стационарным электрическим освещением; установить ответчику срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В рамках проведенной проверки было установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения отсутствует стационарное электрическое освещение на проезжей части автомобильной дороги в <адрес> и <адрес> от здания <адрес>. Указанные дорожные условия не отвечают требованиям безопасности. Данная автомобильная дорога, является дорогой местного значения согласно уточненному перечню объектов улично-дорожной сети, находящихся на территории муниципального образования - городской округ <адрес> обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц, так как предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Рязани Теслова Н.А. исковые требования подержала, просила установить ответчику срок для оборудования дороги стационарным электрическим освещением до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации г.Рязани, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание представитель ответчика не явился, не сообщил об уважительности причины неявки, не просил о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее заявленные исковые требования не признавал, указывая при этом, что необходимости по понуждении совершении указанных в иске действий ответствует, поскольку обязанности по освежению автомобильных дорог может быть выполнена в добровольном порядке. Поскольку имеющееся финансирование в настоящее время недостаточно, то просит предоставить разумный срок для совершения действий по установлению стационарного освещения.

Выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани Тесловой Н.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью исходя из следующего.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильной дороги как объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

В соответствии с Рекомендациями по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, утв. Распоряжением Минтранса России от 24.006.2001 г. № ОС-557-р освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Освещение автомобильных дорог в пределах городских поселений должно соответствовать, в частности, требованиям СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение» (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 г. № 18-78) («Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах» утв. Распоряжением Минстранса РФ от 24..06.2002 г. № ОС-557-р).

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеназванных требований на проезжей части автомобильной дороги, проходящей по <адрес> и <адрес> от здания <адрес> в <адрес>, отсутствует стационарное освещение. Указанные дорожные условия не отвечают требованиям безопасности.

Автомобильная дорога, проходящая по <адрес> и <адрес> от здания <адрес> в <адрес> является дорогой местного значения согласно уточненному перечню объектов улично-дорожной сети, находящихся на территории муниципального образования - городской округ <адрес>, утвержденному постановлением администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, стационарное освещение, расположенной на проезжей части автомобильной дороги в <адрес> и <адрес> от здания <адрес> не отвечает нормативным требованиям обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В порядке ст.56 ГПК РФ суд возлагал на ответчика обязанность предоставить доказательства в обоснование возражений на предъявленные истцом требования, однако, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-Фз от 08.11.2007 г. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10. 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава Муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области также установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения города Рязани.

Согласно ст.ст. 24, 38 и 39 «Устава муниципального образования - городской округ город Рязань» (принят решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470- III) администрация города Рязани входит в структуру органов местного самоуправления и осуществляет полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. К полномочиям администрации города отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно решению Рязанской городской Думы от 29.11.2010 г. № 595-I «Об утверждении структуры администрации города Рязани» в структуру администрации г. Рязани с наделением полномочий юридического лица входит Управление благоустройства города и дорожного хозяйства.

Как следует из пункта 3 «Положения об управлении благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани», утвержденного решением Рязанской городской Думы от 23 декабря 2010 г. № 475-I, Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения.

Наличие на участке автомобильной дороги общего пользования надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Оценивая в совокупности указанное выше, суд приходит к выводу, что ответчик - Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения с нарушением требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Ответчиком - лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения на территории МО - <адрес>, не создано условий для нормативного обеспечения безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> от здания <адрес>, хотя такая обязанность возложена на него в силу, действующего законодательства. Невыполнение вышеперечисленных требований законодательства может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, так как нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба.

Учитывая, что факт отсутствия стационарного электрического освещения, создающий опасность при автомобильном движении и передвижении пешеходов, установлен в ходе судебного разбирательства, суд считает, что требование прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц возложить на ответчика обязанность оборудовать автомобильную дорогу электрическим освещением в соответствие с требованиями законодательства в определенный срок законно и обоснованно.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить ответчику срок для приведения в соответствие с нормативными требованиями соответствующего участка дороги до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города и дорожного хозяйства администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автомобильную дорогу по <адрес> и <адрес> от здания <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья - подпись

Копия верна : судья -       Н.И.Мишина