Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-602/2022 ~ М-528/2022 от 21.07.2022

Дело № 2а-602/2022 год

УИД 73RS0006-01-2022-000924-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года                     г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю Малофеевой Е.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю Малофеевой Е.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Мотивируя заявленное требование, истец указал, что за ИП Малофеевой Е.А. числится задолженность перед бюджетом в размере 41 012 руб. 97 коп., в том числе налоги 40 874 руб. и пени 138,97 руб. В связи с наличием задолженности 09 марта 2021 года принято решение № 900022390, а также вынесено постановление № 900022384 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества ИП Малофеевой Е.А. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Ульяновской области от 12 марта 2021 года в отношении ИП Малофеевой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В установленный должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе требования исполнительного документа не исполнены. ИП Малофеевой Е.А. не предпринято никаких мер по погашению задолженности. С ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности Малофеева Е.А. не обращалась, документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, не представляла.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП Ульяновской области Ибрагимова Р.А., не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. От административного ответчика Малофеевой Е.А. поступили возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что с иском она не согласна. Несогласие сводится к тому, что ограничение конституционного права выезжать за пределы РФ в данном случае не отвечает принципу соразмерности допущенному нарушению и не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность. При этом в рамках возбужденного в отношении неё исполнительного производства 16 марта 2022 года она добровольно уплатила в счет погашения имеющейся задолженности 10 000 руб., что административным истцом не учтено.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения заявления суд не находит.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Материалами дела установлено, что Малофеева Е.А. 05 мая 2015 года зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с образованием задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 41 012 руб. 97 коп. (в том числе налоги 40 874 руб. и пени 138,97 руб.) ИП Малофеевой Е.А. было направлено требование об уплате задолженности № 859 от 25 января 2021 года со сроком добровольной уплаты до 17 февраля 2021 года.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок 26 февраля 2021 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 принято решение № 417 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика ИП Малофеевой Е.А.

Отсутствие денежных средств на счетах должника послужило основанием для принятия 09 марта 2021 года решения № 900022390 и постановления № 900022384 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества ИП Малофеевой Е.А., которое было направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Ульяновской области от 12 марта 2021 года в отношении ИП Малофеевой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 02 апреля 2021 года. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что во исполнение требований исполнительного документа 16 марта 2022 года она уплатила 10 000 руб., 05 августа 2022 года – 5 500 рублей.

По состоянию на 18 августа 2022 г. ИП Малофеева Е.А. имеет задолженность по исполнительному производству 25 512 руб. 97 коп.

Судом учитывается, что отсутствие у налогового органа сведений о погашении задолженности в полном объеме не может с достоверностью указывать об уклонении ИП Малофеевой Е.А. от исполнения требований исполнительного документа и необходимости установления для неё временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом административным ответчиком представлены доказательства, что она принимает меры к погашению задолженности.

Само по себе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом же случае такие обстоятельства не установлены.

Учитывая отсутствие доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о наличии неуважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа, сокрытия им своих доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также доказательств его уклонения от исполнения требований исполнительных документов, учитывая размер задолженности на день вынесения решения, руководствуясь приведенными выше нормативными актами, суд полагает что основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства №-ИП отсутствуют.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы Ульяновской области в удовлетворении административного иска к индивидуальному предпринимателю Малофеевой Е.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья:                                    Е.С. Челбаева