Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-560/2021 от 05.04.2021

25RS0<номер>-72

Дело <номер>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» мая 2021 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Щербакова А.А., с участием защитника ООО «Тин Тин» по доверенности Холода А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Тин Тин», <номер>, юридический адрес предприятия: г<адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

<дата> ООО «Тин Тин» в отделении Почты России по адресу г<адрес> направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Узбекистана Хамроевой О.О., с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно п.2.9 уведомления заполнен с дополнением знакомест без заполнения дополнительного листа, чем нарушило требования п.6 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от <дата> <номер>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Тин Тин» по доверенности Холод А.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил о применении в отношении Общества наказания в виде предупреждения, поскольку ООО «Тин Тин» не имеет фактов привлечения к административной ответственности в данной области, включено в реестр субъектов малого предпринимательства, наказание в виде штрафа согласно санкции статьи негативно скажется на финансовом состоянии Общества.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по ПК, законный представитель ООО «Тин Тин» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств от них в суд не поступало. С учетом достаточности материалов дела для его рассмотрения по существу, отсутствия возражений участвующего защитника привлекаемого юридического лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «Тин Тин» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, пояснениями защитника юридического лица.

Согласно ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников.

Частью 8 ст.13 указанного закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены Приказом МВД России от <дата> <номер>.

В соответствии с п.3 Порядка форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства совершения ООО «Тин Тин» административного правонарушения полностью подтверждаются протоколом <номер> от <дата>, рапортом должностного лица, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, иными материалами дела.

Исследовав представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Тин Тин» установленного порядка по уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином, именно: форма уведомления заполнена с добавлением знакомест, без заполнения дополнительного листа.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривает ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия ООО «Тин Тин» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим посягает на экономическую безопасность государства.

С учетом положений ст.2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», оснований для признания совершенного ООО «Тин Тин» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

В ходе судебного заседания судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Тин Тин», не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что мера административного взыскания в виде административного приостановления деятельности носит исключительный характер, применяется лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что оснований для применения к ООО «Тин Тин» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, с учетом обстоятельств дела, характера выявленного нарушения, менее строгий вид административного наказания позволит обеспечить достижение целей наказания.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, согласно которой, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что ООО «Тин Тин» является субъектом малого предпринимательства, вменяемое правонарушение им совершено впервые, вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинено, имущественный ущерб в результате правонарушения отсутствует, тяжких последствий правонарушение не повлекло, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тин Тин», <номер>, юридический адрес предприятия: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд г.Владивостока.

Судья Щербакова А.А.