Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2016 ~ М-1166/2016 от 25.10.2016

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                            17 ноября 2016 года                       

          Курчатовский городской     суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием представителя истца Герасимовой Л.Н., действующей по доверенности,

представителя ответчика Язовских А.С., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловой Елены Вячеславовны к государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 13.07.2016г. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионный фонд) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

         Решением пенсионного фонда от 08.09.2016г. № 1100 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

        В стаж работы по специальности по нормам ранее действовавшего законодательства засчитано 24 года 5 месяцев 17 дней.

       Шаповалова Е.В., оспаривая отказ в назначении пенсии, обратилась в суд с иском, уточнив который, просила решение пенсионного фонда признать незаконным и отменить, обязать засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1994г. по 31.03.1994г., с 01.12.1996г. по 31.12.1996г., с 04.02.1997г. по 16.03.1997г., а также период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 15.04.1991г. по 30.06.1992г. в льготном исчислении один год работы за один год три месяца, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 13.07.2016г.

Требования мотивированы тем, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был предоставлен до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», а именно в ст.167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Считает, что ответчик необоснованно исключил периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации (командировки) являются периодами работы, за эти периоды сохраняется заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Шаповалова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени надлежаще извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель Герасимова Л.Н. иск поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель пенсионного фонда Язовских А.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, данные периоды в стаж работы не включаются, т.к. не являются периодами работы.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск Шаповаловой Е.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Шаповалова Е.В. 03.10.1971 года рождения, в 1991 году окончила Курское медицинское училище по специальности акушерка, что подтверждается копией диплома РТ № 275640 от 26.02.1991г.

Согласно записям в трудовой книжке истец 01.04.1991г. принята на работу в Курчатовское РТМО акушеркой Макаровского фельдшерско-акушерского пункта; 18.10.1993г. уволена по собственному желанию; с 19.10.1993г. принята на работу в Макаровский противотуберкулезный санаторий палатной медсестрой; 01.04.1994г. переведена рентген-лаборантом; 01.11.2001г. переведена палатной медсестрой; постановлением Губернатора Курской области от 11.12.2003г. № 604 Макаровский противотуберкулезный санаторий реорганизован путем присоединения в 5-е терапевтическое отделение ОГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер»; 01.05.2004г. переведена на должность медицинской сестры палатной в 5-е терапевтическое отделение; 08.09.2014г. переведена на должность медицинской сестры палатной во 2-е терапевтическое отделение; 01.12.2015г. переведена на должность медицинской сестры палатной во 2-е отделение для больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, где продолжает работать по настоящее время.

       Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены должности медицинской сестры, рентгенлаборанта, а также больницы всех наименований, фельдшерско-акушерские пункты, санатории.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрены должности медицинской сестры палатной, рентгенлаборанта и поименованы учреждения здравоохранения - больница районная, больница центральная (городская, окружная, районная).

        Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется на основании Правил, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

        По делу видно, что у Шаповаловой Е.В. 30.12.1990г. родилась дочь, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно справки работодателя в связи с рождением ребенка истцу с 15.04.1991г. по 30.06.1992г. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет на основании приказа № 104-к от 15.04.1991г.            

       Вышеуказанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.04.1991г. по 30.06.1992г. засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном порядке. Отказ засчитать указанный период в льготном исчислении пенсионный фонд мотивировал тем, что в льготном порядке засчитываются только периоды работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.01.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Шаповаловой Е.В. в период ее работы в должности медсестры палатной в Макаровском противотуберкулезном санатории, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения Шаповаловой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.04.1991г. по 30.06.1991г., предоставленного на основании приказа до введения нового правового регулирования, когда с 06.10.1992г. указанные отпуска перестали засчитываться в специальный стаж, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

       Разрешая требование о зачете в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд учитывает следующее.      

       В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п.п.8 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

       Согласно справки ОБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» от 19.10.2016г. в периоды с 01.02.1994г. по 31.03.1994г., с 01.12.1996г. по 31.12.1996г., с 04.02.1997г. по 16.03.1997г. Шаповалова Е.В. находилась на курсах усовершенствования (курсах повышения квалификации).

       Представитель пенсионного фонда факты учебы и уплаты страховых взносов за спорные периоды не оспаривал.

       С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

       Правовых оснований для исчисления данных периодов в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца не имеется, поскольку по нормам действующего и по нормам ранее действовавшего законодательства льготный порядок исчисления стажа применяется только для периодов работы и до 01.11.1999 г.

      Оценив все исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требуемый специальный стаж у Шаповаловой Е.В. на момент обращения в пенсионный фонд имелся, ввиду чего решение об отказе в назначении пенсии нельзя признать законным.

       В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

       Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        исковые требования Шаповаловой <данные изъяты> удовлетворить.

        Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 08.09.2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

       Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать Шаповаловой <данные изъяты> в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период отпуска по уходу за ребенком с 15.04.1991г. по 30.06.1992г. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1994г. по 31.03.1994г., с 01.12.1996г. по 31.12.1996г., с 04.02.1997г. по 16.03.1997г. в календарном порядке; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 13.07.2016г.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Шаповаловой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

        Судья                                                           Звягинцева М.А.