Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2012 ~ М-188/2012 от 30.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2012 года Комсомольский районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

судьи: Бугарь Г.А.

при секретаре: Сушко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Широкова В.А., представителя УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябовой И.Л. (по доверенности от 10.01.2012 г. в деле) гражданское дело ... по иску Широкова Владимира Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Широков В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 09.11.2011 года он обратился к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением врачебной деятельности, стаж которой составляет 30 лет.

19.12.2011 года комиссия по вопросам реализации пенсионных прав отказала ему в назначении пенсии и исключила период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 года, поскольку в тот момент он осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Полагает, что вышеуказанное решение незаконно, так как он будучи индивидуальным предпринимателем продолжал заниматься врачебной деятельностью,, ведя прием населения, оказывая медицинские услуги, осуществлял обязательные отчисления в пенсионный фонд. Считает, что указанное решение нарушает его конституционные права и просит включить спорный период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 года в специальный стаж, дающий право назначения досрочной пенсии и назначить таковую с момента обращения, то есть с 09.11.2011 года.

В ходе судебного заседания истец на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные установочной части решения, дополнив, что в период осуществлениям им врачебной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя невозможно рассчитать нагрузку, поскольку таковая зависит от числа пациентов, обратившихся за помощью. Одновременно, в спорный период времени он работал в МУЗ ГБ № 4, поэтому полагает, что возможно сложить указанные периоды и назначить ему досрочную пенсию.

Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л., допрошенная в судебном заседании, иск не признала, и в части обоснования причины отказа в назначении истцу досрочной пенсии дала объяснения, аналогичные решению заседания Комиссии по вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.12.2011 года.

В соответствии со ст.55,56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильно рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив юридически значимые обстоятельства, дав надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца Широкова В.А следует отказать по следующим основаниям..

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст.81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

С 1января 2002года вступил в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 28 названного Закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В силу подпункта 11 пункта 1 указанной статьи трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный Закон "О трудовых пенсиях" Федеральным законом от 30декабря 2008года N319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 п.1 ст.27).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29октября 2002г. N781.

Для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, также применяются некоторые ранее изданные и применявшиеся нормативные акты.

В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N464.

С 1ноября 1999года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066.

При этом, Список от 6сентября 1991г. N464 состоял всего из двух пунктов и предусматривал перечень (не конкретный, а в общем плане) профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В п.1 были названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В п.2 назывались врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, согласно указанному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях.

Понятие "учреждение" раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям, - также и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22июля 1993г. N5487-1 (ст.12). Указанные Основы устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами.

При этом для лечебно-профилактических учреждений, образованных до 8декабря 1994г. (дата введения в действие гл. 4 части первой Гражданского кодекса РФ), статус учреждения подтверждается уставом, а образованных после этой даты - на основании сведений о государственной регистрации.

Как видно из приведенного в Списке от 6сентября 1991г. N464 перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, т.е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В этой связи при подсчете стажа за периоды работы до 1ноября 1999г. применяются номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России, ФСБ России и др.

Спорными периодами, которые не вошли в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с постановлением Правительства №781 явились периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2001 по 30.04.2002- периоды работы в должности врача терапевта в МУЗ Городской больнице № 4 на 0,5 ставки.

В указанный период истец еще работал индивидуальным предпринимателем и он полагает, что указанные периоды должны суммироваться.

В ходе судебного заседания обозревался журнал учета приема граждан, который велся истцом Широковым.В.А когда он осуществлял свою деятельность как индивидуальный предприниматель, из которого невозможно установить какая была у него продолжительность рабочего времени и тем более нагрузка.

Однако, те доказательства которые были представлены истцом в ходе судебного заседания не могут являться основанием для назначения досрочной пенсии, поскольку они не отражают наименование должности, учреждения, нагрузки, как того требует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781

В соответствии с п.4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1ноября 1999г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей заявитель в период с 21.03.1996 года осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Широков Владимир Алексеевич зарегистрирован Администрацией Комсомольского района г.Тольятти в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица для осуществления основного вида деятельности: врачебная практика.

Таким образом, осуществляемая истцом деятельность в спорные периоды отличается от деятельности работников учреждений здравоохранения.

И представленные истцом доказательства не подтверждают с достоверностью факт работы истца в спорные периоды, выполнение которой было сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Доводы истца о праве лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране населения, на включение в бесспорном порядке в специальный стаж периодов их трудовой деятельности по всех организациях здравоохранения без предъявления требований к их организационно правовой форме и форме собственности суд считает несостоятельным, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Широкова Владимира Алексеевича о включении периодов работы с 01.11. 1999 по 31.12.2001 в должности врача терапевта в МУЗ Городской больнице №4 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Комсомольский райсуд г. Тольятти в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.А.Бугарь

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля. 2012 г.