Решение по делу № 2-1350/2015 от 12.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Ортабаевой Д.А.,

с участием: представителя истца (ответчика по встречному иску) Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии МО г. Черкесска Боташевой Е.С., действующей по доверенности от 21.04.2014 года № 30-354/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска к Виноградову ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и по встречному исковому заявлению Виноградова ФИО1 к Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска о признании условий договора недействительными,

установил:

Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в Черкесский городской суд с иском к Виноградову А.В. о взыскании задолженности по арендной плате, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской республики и Виноградовым А.В. был заключен договор аренды № земельного участка площадью 69397 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в южной части города, для размещения базы отдыха. Согласно условиям договора арендатор обязан вносить плату за пользование данным участком ежеквартально. В соответствии с действующим законодательством, с ДД.ММ.ГГГГ г., полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории г. Черкесска, переданы мэрии муниципального образования г. Черкесска, в лице Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска. Согласно подпунктам 3.3.5 и 3.3.6 пункта 3 арендатор обязан своевременно полностью оплачивать арендную плату в размере и порядке, определенных настоящим договором. В адрес Виноградова А.В. была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о внесении арендной платы, которая была направлена почтой и вручена ему ДД.ММ.ГГГГ., тем не менее, от арендатора никакого ответа не последовало, а оплата не была произведена. В настоящее время в Управлении имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска отсутствует информация об исполнении Виноградовым А.В. условий договора, по внесению арендной платы за земельный участок. Задолженность Виноградова А.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> Ссылается на ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 22, 65 Земельного Кодекса Российской Федерации. Просит: Взыскать с Виноградова ФИО1 образовавшуюся задолженность по арендной плате в пользу Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска в сумме - <данные изъяты> В соответствии со ст. 333.36 НК РФ освободить Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска от уплаты государственной пошлины.

Заочным решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 октября 2014 года исковые требования Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска к Виноградову А.В. о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворены.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 08 декабря 2014 года вышеуказанное заочное решение отменено, рассмотрение по существу гражданского дела возобновлено.

В ходе рассмотрения данного дела от ответчика по делу Виноградова А.В. поступило встречное исковое заявление о признании условий договора недействительными, которое было принято судом к производству. Встречный иск Виноградов А.В. мотивирован тем, что установленный Договором аренды п.2.1. расчет арендной платы не соответствует нормах действующего земельного законодательства, произведен с нарушением требований, предусмотренных Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и Постановлением Правительства КЧР от 27.12.2007 № 480 «О порядке проведения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы». Ссылается на ст. 180, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, п. 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», № 6/8 от 01.07.1996. Исходя из того, что размер арендной платы не является существенным условием сделки, и порочность данного условия не влечет недействительность сделки в полном объеме, являются правомерными требования о признании п. 2.1 Договора аренды, устанавливающего размер арендной платы, недействительным. При этом довод истца о том, что расчет суммы арендной платы определен ответчиком без учета требований федерального законодательства. Согласно подпункту «г» пункта 3 Постановления №582 арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в отношении земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; земельного участка, предоставленного в соответствии с договором о развитии застроенной территории; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Между тем, Земельный участок представленный истцу не подпадает ни под один из вышеперечисленных критериев, установленных для определения арендной платы исходя из ставки земельного налога в размере 1,5%. Кроме того, ст. 27 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, к числу которых спорный земельный участок не отнесен. Просит: Признать п. 2.1 Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и Виноградовым А.А недействительным.

В настоящем судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Боташева Е.С. поддержала заявление, поданное в порядке ст. 39 ГПК РФ, повторила изложенные в исковом заявлении доводы и требования, просила иск удовлетворить, взыскав с Виноградова А.В. образовавшуюся задолженность по арендной плате в пользу Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска в сумме - <данные изъяты>. Также просила в удовлетворении встречного искового заявления отказать ввиду его необоснованности.

Ответчик (истец по встречному иску) Виноградов А.В., его представитель Семенова М.М., действующая по доверенности, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно телефонограммы представителя ответчика (истца по встречному иску) Виноградова А.В. Семеновой М.М., о времени и месте рассмотрения дела ей и Виноградову А.В. известно, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии МО г. Черкесска подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3.1.7. Положения, Управлении имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования города Черкесска в защиту общественных интересов, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе по вопросам взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за физическими и юридическими лицами, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Действительно, основополагающим принципом земельного законодательства, установленным ст.ст. 1, 22, 65 Земельного Кодекса Российской Федерации является платность использования земли.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Согласно пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения которой, определяются договором аренды (ст. 614 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, в лице заместителя Министра Охтова Р.В., и Виноградовым А.В. заключен договор аренды земельного участка № Согласно п. 1.1. данного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял во владение и пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов общей площадью 69 397 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в южной части города, для размещения базы отдыха, без права вырубки деревьев и без права возведения капитальных зданий, строений и сооружений. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2. договора). При этом как следует из п.4.2. договора, настоящий договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия настоящего договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, настоящий договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Также согласно п. 2.1. договора ежеквартальная сумма арендной платы за участок составляет <данные изъяты>. Размер арендной платы рассчитан следующим образом: 18799647,30 (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,5 % (ставка земельного налога)/4= <данные изъяты>

Данный размер арендной платы был согласован и подписан сторонами.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ был составлен и подписан сторонами акт приема-передачи земельного участка, согласно которого

В соответствии с п. 1.1. договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.03.2012г. № 66, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в лице консультанта отдела управления и приватизации земельных участков Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики Гербековой С.М., действующей на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево- Черкесской Республики от 03.12.2008 № 116 «О возложении обязанностей по приему - передаче земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, являющемся столицей Карачаево-Черкесской Республики, передаваемых в аренду и предоставленных в собственность гражданам и юридическим лицам» (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) передает, а Виноградов ФИО1 принимает земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 69397 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в южной части города.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность арендатора своевременно вносить платежи за землю.

Частью 3 ст. 65 ЗК РФ предусмотрено взимание платы, за земли, переданные в аренду.

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Виноградовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды. При таких обстоятельствах доводы Управления о взыскании задолженности за пользование земельным участком в качестве арендной платы не противоречат положениям п. 4 ст. 65 Земельного кодекса РФ и п.1 ст. 614 ГКРФ.

Из расчета платы за аренду земельного участка по договору № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере <данные изъяты> 32 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке, Управление имуществом и коммунальным комплексом мэрии муниципального образования г. Черкесска, направило уведомление о наличии задолженности и предложено не позднее 5 дней с момента получения претензии погасить задолженность по арендной плате. Сведений о погашении ответчиком долга на день рассмотрения дела в суд не представлено и ответчиком (истцом по встречному иску) не оспорено.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства исполняются надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В результате невыполнения ответчиком своих обязанностей, а именно уклонения от внесения оплаты за аренду земельного участка, истец понёс убытки и, на основании ст. 15 ГК РФ, вправе требовать исполнения обязательств. Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из изложенного следует, что Виноградов А.В. реализовал свои права гражданина, выразившиеся в заключении ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка под № тем самым взяв на себя обязательства своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком в установленном размере, однако, условия договора нарушил, в результате чего образовалась задолженность в размере <данные изъяты>, подлежащая взысканию, так как пользование земельными участками в соответствии с законодательством Российской Федерации является платным.

В ходе рассмотрения настоящего дела, Виноградовым А.В. заявлены встречные исковые требования, согласно которым Виноградов А.В. просит признать п. 2.1 Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и Виноградовым А.А недействительным.

Оценив все исследованные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законных оснований для признания недействительным п.2.1. договора аренды не имеется.

Как указано выше Виноградов А.В. является арендатором земельного участка на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, который принял во владение и пользование из категории земель населенных пунктов общей площадью 69 397 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в южной части города, для размещения базы отдыха, без права вырубки деревьев и без права возведения капитальных зданий, строений и сооружений.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в республиканской газете «День Республики» № 1-3.

Постановление устанавливает порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальном образовании города Черкесска, и содержит формулу, по которой рассчитывается размер арендной платы при аренде земельного участка, включающую в себя общую площадь земельного участка, ставку арендной платы по видам (группам) разрешенного использования.

Оспариваемая заявителем ставка арендной платы используется в формуле расчета размера арендной платы в качестве одного из ее элементов.

Согласно условиям договора аренды п. 2.1. размер арендной платы рассчитан следующим образом: 18799647,30 (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,5 % (ставка земельного налога)/4= <данные изъяты>, которым установлен коэффициент кратности арендной платы к ставке земельного налога на земельные участки объектов здравоохранения и социально-культурного назначения. Согласно условиям договора аренды ежеквартальная сумма арендной платы составляет <данные изъяты>. Кроме того, сторонами договора достигнута договоренность об особых условиях договора, согласно которым его условия распространяются на отношения, возникшие с момента фактического использования земельного участка. Данный размер арендной платы был согласован и подписан сторонами.

Расчет данной суммы выполнен с учетом требований п. 24.5. приложения к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным пунктом установлен коэффициент кратности арендной платы к ставке земельного налога на земельные участки для объектов здравоохранения и социально-культурного назначения.

При таких обстоятельствах арендодатель правомерно произвел расчет арендной платы до ДД.ММ.ГГГГ. с учетом 1,5 % (ставка земельного налога) и с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом коэффициентов кратности, установленных пунктом 24.5. приложения к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих их, в том числе и по математическому расчету суммы задолженности, ответчиком, в нарушение ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно п.5.1. договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1 процента от квартального размера арендной платы за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом требований о взыскании неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Управления о взыскании задолженности с ответчика Виноградова А.В. подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Виноградова А.В. оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, государственная пошлина, уплачиваемая за подачу искового заявления в суд, отнесена к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно положениям ст.103 ГПК РФ издержки понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, сведений о наличии льгот по оплате государственной пошлину у ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика Виноградова А.В. в бюджет муниципального образования г. Черкесска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска к Виноградову ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска с Виноградова ФИО1 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за пользование земельным участком, расположенным по адресу: КЧР, <адрес>, в южной части города, для размещения базы отдыха, без права вырубки деревьев и без права возведения капитальных зданий, строений и сооружений, в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Виноградова ФИО1 в бюджет муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере <данные изъяты> 55 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований Виноградова ФИО1 к Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска о признании условий договора недействительными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2015 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди