Решение по делу № 2-213/2018 ~ М-207/2018 от 01.10.2018

Дело № 2-213/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием представителя истца Хомяковой Ольги Ивановны,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района Петерсон Вероники Геннадьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Останина Ивана Иосифовича к Администрации Кочевского муниципального района о признании членами семьи внуков,

У С Т А Н О В И Л:

Останин И.И. обратился в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района о признании членами семьи внуков Хомякова И.М. и Хомякова В.М.

Требования мотивировал тем, что он состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В настоящее время подошла очередь на получение жилищного сертификата, в связи с чем, возникла необходимость признать членами его семьи внуков Хомякова И.М. и Хомякова В.М.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности.

Внуки Хомяков И.М. и Хомяков В.М. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы и фактически проживают в его доме по указанному адресу, вселены с его согласия, ведут с ним общее совместное хозяйство. Иного жилья внуки не имеют.

Признание внуков членами его семьи необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать внуков Хомякова И.М. и Хомякова В.М. членами его семьи.

Истец Останин И.И. на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, своим заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Хомякова О.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального района Петерсон В.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований, суду показала, что внуки Останина И.И. - Хомяков И.М. и Хомяков В.М. проживают в г. Перми, следовательно, не могут быть признаны членами его семьи.

Третье лицо Хомяков В.М. на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ Хомяков В.М. исковые требования поддержал, суду пояснил, что он родился в <адрес> и проживал с родителями. После смерти отца он с матерью и братом переехал жить к дедушке Останину И.И. на <адрес>. После окончания Большекочинской школы обучался в <адрес> сельскохозяйственном техникуме на бухгалтера. Закончил обучение в мае 2016 года. С декабря 2016 года по июнь 2017 года работал в универсаме «Магнит» в <адрес> специалистом на складе. С июня 2017 года по ноябрь 2017 года работал в «Союз кондитер» грузчиком. Затем полгода не работал. С июня 2018 года по сентябрь 2018 года работал на панельном заводе упаковщиком. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в «Деловых линиях». Во время работы проживает у родственников в <адрес>, своего жилья не имеет. Вне работы приезжает к Останину И.И. и оказывает посильную помощь.

Третье лицо Хомяков И.М. на судебное заседание также не явился, был извещен надлежаще, своим заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания 24 октября 2018 года Хомяков И.М. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что после окончания школы в 2015 году поступил учиться в речное училище г. Перми. Затем с 2015 года по 2016 год служил в армии. После службы в армии продолжает обучаться в речном училище по настоящее время. Во время учебы проживает в общежитии, своего жилья не имеет. В летний период с мая по сентябрь проходит практику. Помогает Останину И.И. по хозяйству и в огороде.

Третье лицо Останина Л.И. на судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края Мартьянова В.И., действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства и отзыв. (л.д. 111-114 )

Из отзыва следует, что Министерство просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи. Также в отзыве отмечено, что семейные отношения характеризуются в частности взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Доказательств, подтверждающих вышеуказанные факты, истцом не представлено.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением. Согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституция Российской Федерации условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

В соответствии с абзацем 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

В соответствии с п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 членами семьи гражданина – участника основного мероприятия признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, размер которой зависит от количества членов семьи участника основного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании, Останин И.И. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Администрации Кочевского муниципального района с 26 декабря 2011 года, с составом семьи из 5 человек. (л.д. 48, 49)

Согласно справке МСЭ-2006 № Останин И.И. является инвалидом первой группы бессрочно. (л.д. 14, 63)

Как видно из выписки из похозяйственной книги №, выданной Администрацией Большекочинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> совместно с Останиным И.И. зарегистрированы Останина Л.И. (жена), Хомякова О.И. (дочь), Хомяков В.М. (внук), Хомяков И.М. (внук) (л.д. 34-36)     

Данное обстоятельство также подтверждается домовой книгой (л.д. 29-30), копией похозяйственной книги (л.д. 17-28) и копиями паспортов (л.д. 3-4, 5-6, 7, 8).

Собственником жилого помещения и земельного участка, по вышеуказанному адресу, является Останин И.И. (л.д. 15, 16)

Подтверждающими родственные отношения являются представленные письменные доказательства.

Так из копии свидетельств о рождении Хомякова В.М. и Хомякова И.М. следует, что их матерью является Хомякова О.И. (л.д. 10, 11)

Останин И.И. является отцом Хомяковой (Останиной) О.И., что подтверждается свидетельством о рождении. (л.д. 9)

Между Хомяковым М.И. и Останиной О.М. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Хомякова. (л.д. 12)

Следовательно, Хомяков В.М. и Хомяков И.М. приходятся Останину И.И. внуками.

Несмотря на это в ходе судебного заседания установлено, что Хомяков В.М. и Хомяков И.М. фактически совместно с истцом не проживают. В течение последних лет проживают в г. Перми, приезжают к Останину И.И. периодически и на короткий промежуток времени.

Данное обстоятельство подтверждается как пояснениями представителя истца Хомяковой О.И., так и пояснениями третьих лиц Хомякова В.М. и Хомякова И.М., а также представленными документами.

Так по данным трудовой книжки Хомякова В.М., ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность специалиста в подразделение склада <данные изъяты>, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> обособленное структурное подразделение <адрес> в складской комплекс на должность грузчика.

Согласно справке ФГБОУ ВО «ВГУВТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Хомяков И.М. ДД.ММ.ГГГГ поступил в Пермский филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» на направление подготовки «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики». В настоящее время студент 3 курса, форма обучения очная. Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

По информации и.о. коменданта общежития ФГБОУ ВО «ВГУВТ», студент Хомяков И.М. проживает в общежитии по адресу <адрес>, на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении нельзя сделать вывод о том, что истец и Хомяков В.М. и Хомяков И.М. проживают совместно, ведут общее хозяйство, основанное на общем бюджете, формирующемся из доходов каждого члена семьи.

То обстоятельство, что Хомяков В.М. и Хомяков И.М. оказывают Останину И.И. как дедушке помощь при решении хозяйственных вопросов, периодически приезжая к нему, поскольку он в силу своей болезни и преклонного возраста, безусловно нуждается в поддержке близких людей, само по себе не может обусловить бесспорный вывод о том, что Хомяков В.М. и Хомяков И.М. являются членами семьи истца.

Более того, из объяснений третьих лиц, а также мотивов, приведенных в обоснование иска Останина И.И., следует, что регистрация Хомякова В.М. и Хомякова И.М. по месту жительства Останина И.И. связана с желанием истца реализовать право на социальную выплату, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Признание Хомякова В.М. и Хомякова И.М. членами семьи истца обусловит право на предоставление социальной выплаты с учетом положений пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем необходимо отметить, что регистрация лица по месту жительства по своему содержанию является административным актом и в силу этого не порождает и не обусловливает жилищные права гражданина, по существу является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Жилищные права подлежат реализации также с учетом вышеприведенных положений ГК РФ.

Таким образом, признание Хомякова В.М. и Хомякова И.М. членами семьи истца в целях включения их в число участников основного мероприятия в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в отсутствие к тому правовых оснований, влечет необходимость участия государства в обеспечении жильем истца в большей степени (размер социальной выплаты производится с учетом членов семьи), что не может указывать на добросовестность при реализации жилищных прав истцом (ст. 10 ГК РФ). Данное обстоятельство исключает необходимость защиты прав истца, избранным им способом.

При таких обстоятельствах, в иске Останина И.И. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Останина Ивана Иосифовича к Администрации Кочевского муниципального района о признании членами семьи внуков Хомякова Владимира Михайловича и Хомякова Игоря Михайловича, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>