Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-904/2016 (2-11364/2015;) ~ М-11150/2015 от 08.12.2015

Дело №2-11364/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2016 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Л.З.Кожевниковой,

с участием истца Кирьянова Б.А., представителя ответчика ФГБУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» Томащука В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирьянова Б.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» о признании права на получение социальной стипендии,

установил:

Кирьянов Б.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» по тем основаниям, что является студентом <данные изъяты> курса медицинского факультета, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для получения социальной стипендии им представлена справка о составе семьи с места пребывания, а не с места постоянной регистрации, его доход как малоимущего одиноко проживающего гражданина составляет <данные изъяты>., ответчиком отказано в назначении государственной социальной стипендии, с чем он не согласен. Просит признать за ним право на получение государственной социальной стипендии, возложить на ФГБУ ВПО ПетрГУ обязанность по ее выплате с даты представления ему справки органа соцзащиты по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования уточнил, просит обязать ответчика производить выплату социальной стипендии с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что его мать посылает ему денежные средства в среднем от <данные изъяты> до <данные изъяты> в месяц, однако совместное хозяйство с ней он не ведет, регистрации по месту жительства не имеет ввиду намерений собственника квартиры, его бабушки, по продаже указанной квартиры и необходимости снятия в связи с этим с регистрационного учета, в <адрес> не работает, поскольку проходит очное обучение, таким образом, иные источники дохода кроме денежных средств, посылаемых ему матерью, отсутствуют, отца не имеет, в собственности у него и его родственников других жилых помещений не имеется.

Представитель ответчика Томащук В.М., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Кирьянова Е.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что проживает в <адрес>, ее сын Кирьянов Б.А. учится и проживает в <адрес>, снят с регистрационного учета в <адрес>, совместного хозяйства она с ним не ведет, членом семьи в настоящий момент не является, по мере возможности она посылает ему денежные средства в сумме, не превышающей <данные изъяты> в месяц.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, учащимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерация от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.5 ст.36 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» и п.7 Порядка назначения стипендий государственная социальная стипендия назначается, в числе прочих категорий, студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи. В соответствии с п.12 Порядка назначения стипендий государственная социальная стипендия назначается обучающемуся с даты представления документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной стипендии.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможность подтверждения права лица на оказание ему государственной социальной помощи органом социальной защиты населения не только по месту жительства, но и по месту пребывания гражданина.

По смыслу ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом пребывания следует понимать помещение, где лицо находится относительно незначительный период времени (в связи с лечением, отдыхом, командировкой и т.д.), под местом жительства понимается жилое помещение, предоставленное лицу на законных основаниях, где он преимущественно пребывает, в том числе и в тех случаях, если данные основания возникли из правоотношений, имеющих срочную природу.

В статье 3 данного Закона закреплено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что истец является студентом <данные изъяты> курса очной формы обучения на бюджетной основе медицинского факультета ПетрГУ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях назначения государственной социальной стипендии он обратился в ПетрГУ с предоставлением справки ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о доходе одиноко проживающего гражданина за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ который составляет <данные изъяты>., величина прожиточного минимума, утвержденная Постановлением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Ответчиком отказано в выплате социальной стипендии, поскольку справка выдана органом социальной защиты не по месту жительства (постоянной регистрации), а по месту пребывания.

Как иногороднему студенту истцу предоставлено место в общежитии на срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Истец не имеет постоянного места регистрации, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, квартира на праве собственности принадлежит К. (<данные изъяты> истца), что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Из пояснений истца следует, что предоставить справку с места постоянной регистрации не представляется возможным, поскольку в целях продажи квартиры в <адрес>, он был снят с регистрационного учета, указанные доводы ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не опровергнуты.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в сведениях ИФНС отсутствует информация о доходах Кирьянова Б.А., в собственности истец и третье лицо Кирьянова Е.Е. (<данные изъяты> истца) жилых помещений не имеют, что подтверждается выписками Росреестра, согласно удостоверению Кирьянова Е.Е. являлась одинокой матерью, о чем свидетельствует в том числе информация отдела ЗАГС администрации <адрес>, из справки ГКУ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» следует, что среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина составил менее прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы, предоставить справку с места постоянной регистрации истцу не представляется возможным.

При этом, в настоящее время истец имеет законные основания проживать в общежитии, соответствующее жилое помещение ответчиком ему предоставлено на длительный срок, при этом характер обучения истца на очной основе в ПетрГУ подразумевает его преимущественное пребывание в студенческом общежитии, а не в <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что в настоящее время общежитие является для истца местом жительства с учетом положений Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1.

Таким образом, истец имеет право на получение государственной социальной помощи, соответственно в силу ч. 5 ст. 36 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» ему должна быть назначена государственная социальная стипендия.

Ссылки ответчика на приказ Минобрнауки от 06.08.2012 №591 суд не может принять во внимание, поскольку в данном случае истец не относится к поименованным в приказе лицам.

Доводы ответчика о том, что истец обязан иметь постоянную регистрацию судом также не могут быть учтены, поскольку в данной ситуации сам он собственником жилого помещения не является, таким образом, влиять на право владения и распоряжения собственником своего имущества не может.

Также суд учитывает, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений п. 12 «Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендии слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца о обязании ответчика производить выплату государственной социальной стипендии с момента обращения истца к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» производить Кирьянову Б.А. выплату государственной социальной стипендии начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» в пользу Кирьянова Б.А. расходы по государственной пошлине <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 27.01.2016.