Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3871/2013 ~ М-3254/2013 от 11.04.2013

Дело №2-3871/16-2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 октября 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.

с участием прокурора Радьковой В.В.,

при секретаре Танцюра Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства», Министерству образования Республики Карелия, Данильевой Т.Г., Шитову В..Э. о признании недействительным договора социального найма, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, применении последствий недействительности ничтожной сделки и встречному иску Данильевой Т.Г. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства» о признании приобретшей право пользования жилым помещением,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд обратился в Петрозаводский городской суд РК с исковым заявлением к ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного хозяйства», Данильевой Т.Г., Министерству образования Республики Карелия о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и договора социального найма жилого помещения, заключенного между ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного хозяйства» и Данильевой Т.Г., применении последствий недействительности сделки в виде снятия Данильевой Т.Г. с регистрационного учета и возврата занимаемого ею помещения ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного хозяйства», по тем основаниям, что Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд в рамках исполнения поручения Правительства Республики Карелия по рассмотрению обращения ГБОУ РК НПО «Профессиональное училище №14», переименованного в ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного хозяйства» от 07.11.2012 №1-7/221 о согласовании возможности заключения договоров безвозмездной передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, запросил у Министерства образования Республики Карелия и ГБОУ НПО «Профессиональное училище №14» копии договоров социального найма, а также сведения, подтверждающие законность их заключения. До настоящего времени ни истец, ни Правительство РК не располагают документами, свидетельствующими о наличии права Данильевой Т.Г. на вселение в спорное помещение, расположенное в общежитии. Указанное здание находится в государственной собственности Республики Карелия, передано на праве оперативного управления ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище №14», правопреемником которого является государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства». Полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд. В нарушение действующего законодательства ГБОУ НПО «Профессиональное училище №14», без получения каких-либо согласований собственника имущества и выходя за пределы своей правоспособности, по инициативе Министерства образования РК приняло решение о заключении договора социального найма спорного жилого помещения с Данильевой Т.Г. На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, истец просит признать недействительным решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и договор социального найма, заключенный между государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия начального профессионального образования «Профессиональное училище №14» и Данильевой Татьяной Геннадьевной; применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное состояние в виде: снятия Данильевой Т.Г. с регистрационного учета и возврата занимаемого ею помещения законному владельцу – ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного хозяйства».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного хозяйства» надлежащим - ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства»; в качестве соответчика привлечен Шитов В.Э.; приняты уточненные исковые требования Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, в соответствии с которыми истец просит признать недействительными решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма Данильевой Т.Г., договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия начального профессионального образования «Профессиональное училище №» и Данильевой Т.Г., признании Данильевой Т.Г., Шитова В.Э. не приобретшими право пользования жилым помещением – комнатой № по <адрес>, применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселив Данильеву Т.Г., Шитова В.Э. из комнаты № в общежитии, расположенном по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, возвратив занимаемые ими помещения законному владельцу – ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства», со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты встречные исковые требования Данильевой Т.Г. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства» о признании приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната №, в качестве третьего лица привлечено Правительство Республики Карелия. Встречные исковые требования мотивированы тем, что заседанием комиссии Министерства образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение переселить ее из общежития по адресу <адрес> и предоставить ей жилое помещение в общежитии с последующим заключением договора найма жилого помещения в общежитии, закрепленном на праве оперативного управления за ГОУ НПО РК «Профессиональное училище №14», расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ней и директором ГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Петрозаводска К. был заключен договор социального найма жилого помещения. Проживает она в предоставленном жилом помещении добросовестно, исправно оплачивает коммунальные услуги и осуществляет иные обязанности, которые возложены на нее как на нанимателя жилого помещения, в соответствии с п.3 ст.67 и п.5 ст.100 ФЗ РФ № 188, произвела основательный дорогостоящий ремонт комнаты и мест общего пользования. Оплачивая с супругом 2,5 года коммунальные услуги, они содержали общедомовое имущество. Более того, после предоставления ей жилья, она приобрела новую дорогостоящую мебель и другие предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания, ей для этого было необходимо воспользоваться потребительским кредитом. В результате чего, стоимость строительных материалов, оборудования и мебели превышает рыночную в 1,5 раза. Иного жилья, предназначенного для проживания, она не имеет, в собственности тоже. Правила проживания в общежитии не нарушала. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Общежитие закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования Республики Карелия «Профессиональное училище №14». Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно п.1 статьи 10 Закона Республики Карелия от 06.06.2000 №414-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия» Органы исполнительной власти Республики Карелия, наделенные соответствующими полномочиями, утверждают по согласованию с органом по управлению государственным имуществом уставы государственных учреждений. В Уставе ГОУ НПО РК «Профессиональное училище №14» п.7.14 предоставлено право учреждению предоставлять жилые помещения для временного проживания граждан (при наличии свободных мест), а также заключать с гражданами договоры социального найма. Устав был согласован с Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд. Таким образом, было закреплено согласие собственника на распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении. С учетом решений заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия о предоставлении ей жилого помещения, не используемого для проживания студентов в здании общежития, закрепленного в оперативное управление за ГОУ НПО РК «Профессиональное училище №14» (Протоколов заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) следует, что правомочия ГОУ НПО РК «Профессиональное училище №14» по распоряжению находящимся у него в оперативном управлении общежитием, осуществлялись в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и с согласия собственника этого имущества. Смена руководства Комитета не отменяет достигнутого ранее согласия. Поскольку в соответствии со ст.1 ФЗ РФ №188 основными началами жилищного законодательства являются необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, а также п.3 ст. 11 ФЗ РФ №188, определяющего признание жилищного права, как способ защиты нарушенного права и статьями 131, 132, 137, 138 ГПК РФ. Согласно ст.8 п.1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, комната № в общежитии по адресу <адрес> является ее жилищем, имеется достаточное количество фактических доказательств этому и существуют достаточные и постоянные связи с этим общежитием. Второе предложение ч.4 ст. 15 Конституции РФ гласит, что в случае коллизии нормы национального закона и нормы международного договора преимущественную силу имеет последняя. Это положение Конституции РФ совершенно четко, ясно и недвусмысленно устанавливает, что при наличии подобной коллизии органы власти Российской Федерации, ее субъектов, а равно органов самоуправления, должностные лица и, конечно, суды всех уровней обязаны применять норму международно-правовую. Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, в соответствии с которыми истец просит признать недействительным договор социального от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» и Данильевой Т.Г.; признать недействительным типовой договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» и Шитовым В.Э., признать Данильеву Т.Г., Шитова В.Э. не приобретшими право пользования жилым помещением – комнатой № по п<адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав выселить Данильеву Т.Г., Шитова В.Э. из комнаты № в общежитии, расположенном по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и третьего лица, ответчика по встречному иску - Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Правительства Республики Карелия - Ратчина М.И., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просит признать недействительным договор социального от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» и Данильевой Т.Г.; признать недействительным типовой договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» и Шитовым В.Э.; признать Данильеву Т.Г., Шитова В.Э. не приобретшими право пользования жилым помещением – комнатой № по <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав выселить Данильеву Т.Г., Шитова В.Э. из комнаты № в общежитии, расположенном по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Полагала, что законных оснований для удовлетворения встречных исковых требований Данильевой Т.Г. не имеется по основаниям, изложенным в письменном отзыве на встречное исковое заявление.

Ответчик Шитов В.Э. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. <данные изъяты>.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Данильева Т.Г., также представляющая интересы ответчика - Шитова В.Э., действующая на основании доверенности, исковые требования истца по первоначальному иску не признала, полагала, что они не основаны на законе и являются необоснованными, при этом встречный иск поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Представитель ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства» Ночовная О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что первоначальный иск Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд подлежит удовлетворению в части признания недействительными договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и типового договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, в остальной части вопрос оставила на усмотрение суда, также как и разрешение встречных исковых требований Данильевой Т.Г. оставила на усмотрение суда.

Представитель Министерства образования РК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участвующих по делу лиц, заключение прокурора, полагавшего, что первоначальные исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд подлежат удовлетворению в части признания недействительным договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГБОУ НПО «Профессиональное училище №14» и Данильевой Т.Г., признания недействительным типового договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГБОУ НПО «Профессиональное училище №14» и Шитовым В.Э., в остальной части иска надлежит отказать, встречные исковые требования Данильевой Т.Г. подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок заключения договоров социального найма жилых помещений урегулирован Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК РФ), согласно п.3 ст.2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма определены в главе 7 ЖК РФ.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в рамках рассмотрения настоящего спора по требованию о признании договора социального найма спорного жилого помещения недействительным, является установление статуса жилого помещения, и правомерность заключения договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является пятиэтажным зданием общежития с цокольным этажом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки в виде пристройки к жилому дому.

Решением Исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ здание введено в эксплуатацию как пристройка общежития ГПТУ № 14 на 240 мест.

На основании положений п.7 Приложения №2 Постановления Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с разграничением государственной собственности, здание общежития по адресу: <адрес> передано в государственную собственность Республики Карелия в составе имущественного комплекса образовательного учреждения.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище №14», которое впоследствии переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопросов о возможности предоставления жилых помещений, не используемых для проживания студентов в здании общежития, закрепленного в оперативное управление за ГОУ НПО РК «Профессиональное училище №14» принято решение о предоставлении Данильевой Т.Г. комнаты в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №14» (наймодатель), и Данильевой Т.Г. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № (далее – Договор).

По условиям договора, нанимателю Данильевой Т.Г. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, без указания номера комнаты (п.1 Договора).

Договором также определено, что совместно с Данильевой Т.Г. в жилое помещение, в качестве члена семьи последней, вселен ее супруг – Шитов В.Э. (п.3 Договора).

Протоколом заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано закрепление за Данильевой Т.Г. комнаты № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Данильевой Т.Г. и ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 14» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя (основание: свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ), состоящее из 1 комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м. - комната №, площадью <данные изъяты> кв.м., на <данные изъяты>.

Решением Петрозаводского городского суда РК № от ДД.ММ.ГГГГ за Данильевой Т.Г. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований отказано по мотиву того, что сделка по заключению с Данильевой Т.Г. договора социального найма ничтожна с момента его заключения и не влечет для сторон договора правовых последствий.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно действующим в системной связи нормам Жилищного кодекса РФ, его статьям 49, 50, 51, 52, 57, 60, договор социального найма жилого помещения может быть заключен в соответствии с требованиями жилищного законодательства: в отношении жилых помещений, которые могут являться предметом договора социального найма; собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченным им лицом (наймодателем); гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятым на учет в качестве таковых; в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет; по норме предоставления, а также с соблюдением иных, установленных жилищным законодательством, условий.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что заключенный с Данильевой Т.Г. договор социального найма жилого помещения не отвечает перечисленным требованиям Жилищного кодекса РФ: передаваемые по договору помещения не могут являться предметом договора социального найма; директор государственного образовательного учреждения, выступающий по договору от лица наймодателя, не был уполномочен собственником на передачу комнат в общежитии в бессрочное владение и пользование граждан на основании договора социального найма; другие требования, необходимые для заключения договора социального найма, не проверялись и не соблюдались.

Согласно ст.ст.94, 100 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежитием понимаются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от имени уполномоченный оран государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временно проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Оспариваемый договор не отвечает характеристикам договора найма специализированного жилого помещения, по своему содержанию предполагает бессрочное пользование жилыми помещениями, переданными по договору, а, следовательно, является ничтожным.

Кроме того, при заключении договора найма жилого помещения нарушено требование ст.10 Закона Республики Карелия от 06.06.2000 № 414-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия», в соответствии с которым бюджетное учреждение не вправе распоряжаться иным способом недвижимым имуществом без согласия органа по управлению государственным имуществом и соответствующего органа исполнительной власти Республики Карелия.

Отношения по предоставлению специализированных жилых помещений, в том числе комнат в общежитии, регулируются правилами, установленными в главе 10 Жилищного кодекса РФ, не предусматривающими возможность заключения в отношении таких помещений договоров социального найма и их передачу в собственность граждан в порядке приватизации.

Указанное также свидетельствует о ничтожности договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ №, в силу положений ст.168 ГК РФ, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

Таким образом, сделка по заключению с Данильевой Т.Г. договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, признается судом ничтожной с момента ее заключения и не влечет для сторон договора правовых последствий.

Судом установлено, что между Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия «Профессиональное училище № 14» и Шитовым В.Э. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, на время предоставления работы на срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Шитов В.Э. в трудовых отношениях с Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия «Профессиональное училище № 14» не состоял, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, суд приходит к выводу, что данный договор в силу действующего законодательства не мог быть с ним заключен. При таких обстоятельствах типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

Кроме того, определяя порядок приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное положение, а также усматривая основания для удовлетворения встречного иска, суд приходит к выводу, что Данильева Т.Г. и Шитов В.Э. пользовались спорным жилым помещением на законных основаниях, вывод суда сделан по следующим основаниям.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности его неприкосновенности, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно п.13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ гарантировала право на жилище.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ, не подлежат выселению из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается трудовой книжкой ответчика и иными материалами дела, Данильева Т.Г. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты>, до этого в период ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> (прежнее наименование – <данные изъяты>), уволена по сокращению штатов работников организации на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ Данильева Т.Г. вселена в общежитие по адресу: <адрес>, в связи с работой в образовательном учреждении <данные изъяты> по согласованию между работодателем, Министерством образования РК и наймодателем, которое на основании решения исполнительного комитета Петрозаводского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ находилось на балансе Министерства торговли КАССР, в настоящее время закреплено на праве оперативного управления за <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в общежитии по адресу: <адрес> совместно с Данильевой Т.Г. проживал ее супруг – Шитов В.Э., регистрации по адресу <адрес> не имел.

Ввиду того, что Министерством образования РК было принято решение о переселении Данильевой Т.Г. из предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку последнее является специализированным жилищным фондом и подлежит использованию строго по назначению в рамках законодательства в ДД.ММ.ГГГГ ответчица была переселена в общежитие по адресу: <адрес> (закреплено на праве оперативного управления за ГБОУ НПО «Профессиональное училище №14» согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), где зарегистрирована и проживает по настоящее время. Совместно с ней по адресу <адрес> зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Шитов В.Э., в настоящее время находится <данные изъяты>.

Как следует из представленных в материалы дела документов, Данильева Т.Г., Шитов В.Э. не имеют в собственности объектов недвижимого имущества, участия в приватизации жилых помещений на территории Республики Карелия не принимали.

Очевидно, что Данильева Т.Г. и ее супруг были вселены в общежитие не в связи с заключением договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем данная семья не может быть выселена из спорного жилого помещения. Следует учесть, что Данильева Т.Г. продолжает трудовую деятельность в образовательном учреждении, то есть основания для пользования общежитием не отпали.

Доводы стороны истца о том, что для предоставления помещения в общежитии наймодатель и работодатель должны совпадать, основаны на ошибочном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Совокупное толкование названных норм указывает на то, что наймодателем может являться лицо, которое не является работодателем гражданина, которому предоставлено жилое помещение в общежитии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Данильева Т.Г. относится к категории лиц, которым в соответствии со ст.ст.99, 105 ЖК РФ и ст.4 Закона Республики Карелия от 05.06.2006 № 981-ЗРК может быть предоставлено жилое помещение в общежитии на период трудовых отношений с образовательным учреждением, но не бессрочно.

Таким образом, Данильева Т.Г. и Шитов В.Э. не могут быть выселены из спорного жилого помещения, в связи с чем, исковые требования истца по первоначальному иску в части признания Данильевой Т.Г., Шитова В.Э. не приобретшими право пользования жилым помещением и их выселении, не могут быть признаны судом обоснованными.

Учитывая изложенное, встречные исковые требования Данильевой Т.Г. суд считает подлежащими удовлетворению, Данильеву Т.Г. следует признать приобретшей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда – общежития по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с образовательным учреждением.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства», Министерству образования Республики Карелия, Данильевой Т.Г., Шитову В.Э. о признании недействительным договора социального найма, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия «Профессиональное училище № 14» и Данильевой Т.Г..

Признать недействительным типовой договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия «Профессиональное училище № 14» и Шитовым В.Э..

В остальной части в иске отказать.

Встречный иск Данильевой Т.Г. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства» о признании приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Данильеву Т.Г., приобретшей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда – общежития по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с образовательным учреждением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М. Бингачова

Мотивированное решение составлено 29.10.2013.