Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1018/2016 ~ М-921/2016 от 04.05.2016

Дело №2-1018/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск              20 июня 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Носковой О.В., при секретаре Петряниной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой ФИО13 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Кузнецова М.С. обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах СФГУП «Сергиевское».

В судебном заседании представитель истца Грачева Н.Ф. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) поддержала исковые требования и пояснила, что Кузнецова ФИО14 является постоянным жителем <адрес>. До ухода на пенсию, она работала в совхозе «Сергиевский». Впоследствии совхоз был переименован в СФГУП «Сергиевское». Земли СФГУП «Сергиевское» принадлежат государству, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. Управление землями осуществляет Министерство имущественных отношений <адрес> и Администрация муниципального района <адрес>. В 90-е годы в соответствии с Указом Президента, земли сельскохозяйственного назначения должны были быть бесплатно переданы в собственность рабочих совхоза, то есть приватизированы. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. На основании ч. 2 ст. 26 Закона Самарской области от <данные изъяты> года № 94-ГД «О земле» функции по предоставлению земельных участков гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности осуществляет соответствующий орган по распоряжению данными земельными участками в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. в данном случае, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. Внутрихозяйственной комиссией СФГУП «Сергиевское» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были утверждены протоколы 1 и 2, в соответствии с которыми были составлены и утверждены списки на <данные изъяты>, имеющих право на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и на Кузнецову М.С. Данные протоколы были представлены в ТУ Росимущество, что подтверждается ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанные земли составлен кадастровый паспорт земельного участка № площадью <данные изъяты> и № площадью <данные изъяты> данные участки поставлены на Государственный кадастровый учет, т.е. на каждого работника приходится более 32 га., но в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан, с учетом качества земель составляет <данные изъяты> пашня, поэтому именно земельный участок № площадью <данные изъяты> был сформирован для приватизации на 128 рабочих. Все земли принадлежат бывшим рабочим ОАО «Сергиевское», но юридически государству в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, т.к. право собственности на данные земли за рабочими, имеющими право на приватизацию земель ОАО «Сергиевское», не зарегистрировано. Работники ОАО «Сергиевское» неоднократно, начиная ДД.ММ.ГГГГ обращались в ТУ Росимущества в <адрес> с просьбой оформить документы для регистрации земельных долей (паев), но получали ответ, что ТУ Росимущества не может получить необходимые документы от арбитражного управляющего ОАО «Сергиевское», а также при представлении необходимых документов вопрос будет решен непосредственно Росимуществом. Направляли запрос непосредственно арбитражному управляющему ОАО «Сергиевское» о представлении необходимых документов, однако, ответов никаких не получено. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой М.С.

в ТУ Росимущества было направлено заявление по форме, размещенной на сайте ТУ Росимущества, по оформлению права собственности на земельную долю с приложенными документами, указанными ТУ Росимущества в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из ТУ Росимущество, что Кузнецова М.С. собрала не полный пакет документов. О сложившейся ситуации было известно в ОАО «Сергиевское», Министерстве имущественных отношений <адрес>, но данные организации не принимают мер по разрешению данного вопроса. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении ОАО «Сергиевское», зарегистрировано прекращение деятельности ОАО «Сергиевское» в связи с его ликвидацией. В настоящее время исчерпаны все возможности для оформления земельного пая, бездействие ТУ Росимущество по оформлению (принятия решения) земельного пая нарушает его имущественные права на земельный пай, и Кузнецова М.С. вынуждена обратиться в суд за защитой своих имущественных прав, поскольку исчерпаны все возможности досудебного урегулирования спора. Поэтому просит признать за Кузнецовой М.С. право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах СФГУП «Сергиевское».

Представитель ответчика ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просят дело рассмотреть без участия их представителя на основании представленных доказательств в соответствии с действующим законодательством, указав, что в соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец входящим письмом с № от ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Территориального управления с требованием оформить право собственности на земельную долю земельного участка с кадастровым номером №. Пакет документов, необходимых для оформления прав на земельные доли представлен не был. По результатам рассмотрения данного обращения, в адрес истца было направлено письмо с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Более того, к бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2), однако Общество не доказало, что названное обращение не было рассмотрено. Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся в т.ч. правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в ч. 2 ст. I настоящего Федерального закона; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг. Территориальное управление Росимушества выполнило все необходимые действия, в рамках полномочий прямо предусмотренных действующим законодательством в отношении поданного заявления с требованием оформить право собственности на земельную долю земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем, считает, что не допустило бездействие. Нельзя говорить о нарушении прав, которые истец и не пытался реализовать, поскольку надлежаще оформленный пакет документов по настоящее время в адрес Территориального управления представлен не был. Кроме того, решением Сергиевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Грачевой Н.Ф. признано право собственности на земельную долю 1/128 в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. Так, на основании указанного решения суда в ЕГРП были внесены записи: №/ о регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения Сергиевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; № о регистрации права общей долевой собственности (доля 1/128) Грачевой ФИО15 на земельный участок на основании указанного решения суда. Также согласно имеющимся в Территориальном управлении сведениям, в ЕГРП внесены записи о регистрации права общей долевой собственности (доля 1/128) Марьиной М.С. на участок (запись регистрации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №), Дерябиной В.Д. (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) и ФИО10 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно Положению о Территориальном управлении, утвержденному приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Таким образом, на территории <адрес> управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Территориальное управление. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1998 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Однако как указывалось выше право собственности Российской Федерации на участок прекращено. В настоящее время у Территориального управления отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению указанным земельным участком (л.д.65-70).

В судебное заседание не явились: представитель третьего лица администрации муниципального района <адрес>, в отзыве на исковое заявление просят дело рассмотреть без участия их представителя, удовлетворение иска оставляют на усмотрение суда (л.д.60-61); представитель третьего лица ООО «Агро-Альянс», третье лицо ФИО11, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, причина неявки неизвестна. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы и доказательства по делу, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью.

Согласно п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

В статье 26 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности в случае их приватизации, осуществляемой в ходе реорганизации или приватизации указанных организаций. Функции по предоставлению земельных участков гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности осуществляет соответствующий орган по распоряжению данными земельными участками в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В случае приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации или приватизации сельскохозяйственных организаций право на получение бесплатной земельной доли имеют: 1) работники сельскохозяйственных организаций, в том числе временно отсутствующие, за которыми в соответствии с федеральным законом сохраняется место работы, а также женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком; 2) граждане, уволенные из сельскохозяйственных организаций по сокращению численности или штата работников данных организаций после ДД.ММ.ГГГГ; 3) пенсионеры, проработавшие в сельскохозяйственных организациях и проживающие в пределах занимаемой этими сельскохозяйственными организациями территории; 4) лица, получившие инвалидность в период работы в сельскохозяйственных организациях; 5) работники организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях, которые заняты сельскохозяйственными организациями, и имущество которых находится на балансе сельскохозяйственных организаций.

К работникам сельскохозяйственных организаций, указанным в пункте 1 настоящей части, не относятся временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации.

При определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащая разделу, делится на суммарную численность лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельной доли.

При определении по сельскохозяйственной организации средней нормы бесплатного предоставления земли в собственность (земельной доли) вся площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственной организации, подлежащая разделу, делится на суммарную численность лиц, имеющих право на земельную долю.

Размер земельной доли по сельскохозяйственной организации не должен превышать среднерайонной нормы, определенной в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий.

В случаях, когда земельная доля по сельскохозяйственной организации превышает среднерайонную норму, размер земельной доли принимается на уровне среднерайонной.

В случаях когда полученная земельная доля по сельскохозяйственной организации ниже среднерайонной нормы, размер земельной доли принимается в размере доли, полученной по сельскохозяйственной организации.

На основании установленного размера земельной доли по сельскохозяйственной организации и количества лиц, имеющих право на ее получение, определяются общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащие передаче в общую собственность.

Размер индивидуальной земельной доли каждого гражданина, указанного в части 3 настоящей статьи, устанавливается независимо от его трудового стажа, а также характера его трудового участия в деятельности сельскохозяйственной организации и определяется в натуральном и стоимостном выражении.

Для приватизации сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственной организации образуется внутрихозяйственная комиссия, которая с учетом требований федерального законодательства и законодательства <адрес> организует проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, составляет списки лиц, имеющих право на получение земельных долей, рассчитывает размеры земельных долей, подготавливает документы для передачи органам, осуществляющим предоставление земельных участков и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Границы земельных участков, подлежащих приватизации, устанавливаются в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения поставлен на государственный кадастровый учет с номером № (предыдущий №), площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес>, в границах СФГУП «Сергиевское» (л.д.8).

Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности Грачевой ФИО18, Волковой ФИО19, Зеленцову ФИО16, Марьиной ФИО17 в размере по 1/128 доли каждому, что подтверждается Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

Зарегистрированы ограничения (обременения) права: ДД.ММ.ГГГГ - аренда в пользу ФИО11 на основании договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – аренда в пользу ООО «Агро-Альянс» на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №У/К/2014, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением и.о. руководителя ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования совхоза «Сергиевский» на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> который предоставлен ОАО «Сергиевское» в аренду сроком на 11 месяцев. ОАО «Сергиевское» предписано осуществить мероприятия по проведению землеустроительных работ по разделению земельного участка на два самостоятельных земельных участка для предоставления в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 10 ст. <адрес> «О земле», протоколом внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» № от ДД.ММ.ГГГГ одного земельного участка, площадью, не превышающей среднерайонную норму, в общую собственность работникам ОАО «Сергиевское» (СФГУП «Сергиевское») (л.д.92-94).

Судом установлено, что Кузнецова М.С. работала на разных работах 2 отделения совхоза «Сергиевский с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.32), архивной справкой Архивного отдела администрации муниципального района <адрес> (л.д.27).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель на площади 16,2 га сельхозугодий, в том числе 13,1 га пашни (л.д.10, приложение л.д.11-13).

Протоколом собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции протокола собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден список лиц - человек, имеющих право на получение земельных долей (паев) в собственность бесплатно, в том числе Кузнецова Мария Степановна № (л.д.75-91).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волжская коммуна» за № (25865) опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения СФГУП «Сергиевское» (л.д. 25-26).

До настоящего времени Росимуществом решение о предоставлении земельной доли Кузнецовой М.С. не принималось, её право собственности на земельную долю не зарегистрировано.    Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.54-56) в отношении ОАО «Сергиевское» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

ОАО «Сергиевское» являлось правопреемником Сельскохозяйственного федерального государственного унитарного предприятия «Сергиевское» путем реорганизации в форме преобразования. В связи с чем прекращена работа внутрихозяйственной комиссии ОАО «Сергиевское» по подготовке документов для передачи органам, осуществляющим предоставление земельных участков и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения временным периодом не ограничено.

При указанных обстоятельствах, которые суд признает исключительными, зарегистрировать право собственности истца Кузнецовой М.С. на спорную земельную долю во внесудебном порядке невозможно, поэтому исковые требования Кузнецовой М.С. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Кузнецовой ФИО20 право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, в границах СФГУП «Сергиевское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2016 года.

Председательствующий судья: О.В.Носкова