Постановление по делу № 5-32/2021 (5-555/2020;) от 29.12.2020

УИД 03RS0053-01-2020-001568-44

№ 5-32/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кушнаренково 15 января 2021 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Благодарова В.А.,

при участии помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Юмагулова И.И.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ДорСтройИнжиринг» - Набиулина Р.Ш. действующего на основании доверенности № от 11.01.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиринг»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиниринг» миграционного законодательства Российской Федерации, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиниринг» в соответствии с договором субподряда от ДАТА №, заключенного с ООО «Сантехника» являлся субподрядчиком по выполнению комплекса работ по устройству центральной площади <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В рамках исполнения договорных обязательств ООО «ДорСтройИнжиниринг» в нарушение требований Закона о правовом положении иностранных граждан к трудовой деятельности в качестве разнорабочего привлечен гражданин Республики Таджикистан Кулматова М.Ю., ДАТА года рождения, не имеющего патента на работу. На момент проверки Кулматов М.Ю. осуществлял на центральной площади, расположенной по <адрес> Республики Башкортостан работы по асфальтированию, установке бортовых камней, устройство покрытия из брусчатки на строительном объекте.

По выявленному нарушению ДАТА начальником ОВМ Отдела МВД России по Кушнаренковскому району Абдуллиной Э.Р. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиниринг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан от ДАТА в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиниринг» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Юмагулов И.И. просил привлечь общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиниринг» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиниринг» Набиулин Р.Ш. вину признал в полном объеме.

Изучив материал об административном правонарушении в совокупности и представленными доказательствами, судья считает, что совершение указанного правонарушения обществом с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиринг» объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, протоколами объяснений представителя правонарушителя от ДАТА, от ДАТА, объяснением Касимова М.М., постановлением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиринг» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проверено исполнение законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В ходе мониторинга исполнения миграционного законодательства должностным лицом начальником ОВМ МО МВД России по Кушнаренковскому району Э.Р. Абдуллиной, ДАТАг. выявлен по адресу: <адрес>, иностранный гражданин Кулматов М.Ю., который осуществлял работы, а именно: осуществлял работы по асфальтированию, установке бортовых камней, устройство покрытие из брусчатки на строительном объекте, чем нарушены требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Работы по данному адресу осуществляло общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиринг» в рамках договора субподряда от 21.09.2020г. № заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Сантехника» по выполнению комплекса работ по устройству центральной площади <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Таким образом, установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиринг» осуществляло привлечение иностранного гражданина Кулматова М.Ю., к выполнению работ не имеющего разрешения на работу либо патента.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2, частей 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ.

Действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (абзац второй пункта 12) и частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно абзацу 2 статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Следовательно, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиринг», расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиринг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройИнжиринг» на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     В. А. Благодарова