Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2022 ~ М-17/2022 от 17.01.2022

Дело № 2-26/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2022 года поселок Эвенск                             

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Осокиной Н.Н., помощника судьи Велиевой Л.Я.,

с участием представителя истца – начальника отдела правового обеспечения, кадров, муниципальной службы и профилактики коррупционных правонарушений администрации Северо-Эвенского городского округа Клевакиной Е.А., действующей на основании доверенности от 16 февраля 2022 года,

ответчика – Кирсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Северо-Эвенского городского округа к Кирсановой Анжеле Александровне о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Северо-Эвенского городского округа первоначально обратилась в суд с иском к Кирсановой А.А. о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве предварительной компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, в размере 80000 рублей.

В обоснование иска администрация Северо-Эвенского городского округа указала, что Кирсановой А.А. распоряжением от 1 апреля 2021 года №-к предоставлен отпуск с 11 апреля по 4 мая 2021 года с последующим расторжением трудового договора. В последующем на основании заявления Кирсановой А.А. вышеуказанное распоряжение изменено, ответчику предоставлен отпуск с последующем расторжением трудового договора с 12 апреля по 6 мая 2021 года с оплатой проезда до города Симферополь и обратно. Действие трудового договора, заключенного с Кирсановой А.А., прекращено 6 мая 2021 года. Работодателем ответчику на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно перечислены платежным поручением от 10 марта 2021 года № № денежные средства в размере 80000 рублей. По возвращении из отпуска Кирсанова А.А. о понесенных ею расходах на приобретение авиабилетов перед работодателем не отчиталась, в добровольном порядке денежные средства в вышеуказанном размере не вернула.

Ссылаясь на нормы трудового законодательства, требования пункта 5.9 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» и работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ», утвержденного Решением Собрания представителей от 12 октября 2016 года №, истец просил суд взыскать с Кирсановой А.А. денежные средства в качестве предварительной компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 80000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец после принятия к учету проездных документов (авиабилета и посадочного талона) ответчика по маршруту Эвенск-Магадан на сумму 9199 рублей 07 копеек уменьшил сумму иска до 70800 рублей 93 копеек.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска с учетом уменьшения его суммы настаивал, одновременно пояснив, что электронный авиабилет на имя Кирсановой А.А. по маршруту Магадан-Эвенск с датой вылета 17 мая 2021 года и посадочным талоном на указанную дату к учету не могут быть приняты, данные расходы понесены ответчиком за пределами отпуска и трудовых отношений с истцом.

Ответчик Кирсанова А.А. с исковыми требования о наличии у нее задолженности перед администрацией Северо-Эвенского городского округа в размере 61900 рублей 93 копейки согласилась. Вместе с тем, ответчик просила суд в удовлетворении иска на сумму 8900 рублей отказать, поскольку считала, что понесла указанные расходы в связи с возращением домой из места проведения отпуска.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», государственные гарантии и компенсации установлены в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно статье 33 вышеуказанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» и работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» (далее – Положение), утвержденного Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 12 октября 2016 года №, лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, и членам их семей один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из местного бюджета) производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным транспортом, а также компенсация расходов провоза багажа весом до 30 килограммов.

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодно оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

Для расчета работник организации обязан в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, работником организации представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (пункт 5.9 вышеуказанного Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 ноября 2012 года Кирсанова А.А. поступила на муниципальную службу в администрацию Северо-Эвенского городского округа главным специалистом отдела ЗАГС, в 2016 году назначена на должность начальника отдела по организационным вопросам и взаимодействию с населением (л.д. 38-47). Распоряжением от 1 апреля 2021 года №-к Кирсановой А.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 11 апреля по 4 мая 2021 года с последующим расторжением трудового договора и увольнением с занимаемой должности 4 мая 2021 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 15).

В последующем на основании личного заявления Кирсановой А.А. в распоряжение от 1 апреля 2021 года №-к внесены изменения распоряжением от 2 апреля 2021 года №-к: ответчику предоставлен отпуск с 12 апреля по 6 мая 2021 года с последующим расторжением трудового договора и увольнением с занимаемой должности 6 мая 2021 года с оплатой проезда до города Симферополя и обратно (л.д. 16-17).

На основании заявления Кирсановой А.А. от 3 марта 2021 года последней в качестве предварительной компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска (г. Симферополь) и обратно перечислены денежные средства в размере 80000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 10 марта 2021 года № (л.д. 12-13).

Обстоятельства, связанные с получением денежных средств в вышеуказанном размере, ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного кодекса.

Согласно требованиям подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Статьей 137 Трудового кодекса РФ установлены ограничения и особый порядок для взыскания заработной платы, излишне выплаченной работнику. Однако исходя из положений статей 129, 132, 135, 313, 325 Трудового кодекса РФ, спорные денежные средства не являются заработной платой, приравненным к ней платежам или иной денежной суммой, предоставленной ответчику в качестве средства к существованию. Таким образом, предусмотренные трудовым законодательством ограничения и порядок взыскания излишне выплаченной заработной платы в данном случае неприменимы.

Напротив, обязанность работника (в том числе, с которым трудовые отношения прекращены) отчитаться за целевое использование полученной компенсационной выплаты в полном объеме путем предоставления авансового отчета, возвратить средства, выплаченные в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту отпуска и обратно, или возвратить разницу в случае превышения авансовой суммы над фактическими расходами, прямо предусмотрена муниципальными нормативными правовыми актами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Кирсанова А.А. воспользовалась льготой по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно и провела отпуск в городе Магадане. По возвращении из отпуска ответчик перед работодателем о понесенных расходах на приобретение авиабилетов к месту проведения отпуска до города Магадана и обратно к месту жительства не отчиталась, авансовый отчет, предоставление которого требуется в соответствии с пунктом 5.1 Положения, утвержденного Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 12 октября 2016 года №, в администрацию Северо-Эвенского городского округа не представила.

В период производства по делу истец принял к учету электронный авиабилет № на имя Кирсановой А.А. по маршруту Эвенск-Магадан (дата вылета - 12 апреля 2021 года) и посадочный талон к нему, произвел удержание в размере 9199 рублей 07 копеек из суммы предварительной компенсации (80000 рублей), что подтверждается распоряжением администрации Северо-Эвенского городского округа от 4 марта 2022 года №-к (л.д. 68).

В принятии к учету электронного авиабилета № на имя Кирсановой А.А., приобретенного последней на сумму 8900 рублей, по маршруту Магадан-Эвенск с датой вылета - 17 мая 2021 года и посадочного талона к нему на указанную дату истец отказал, мотивируя свой отказ тем обстоятельством, что ответчик вернулся к месту проживания после 6 мая 2021 года, т.е. за пределами отпуска и трудовых отношений с истцом.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года (в редакции от 26 апреля 2017 года), работнику, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением (статья 127 Трудового кодекса РФ), компенсация оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно предоставляется и в том случае, если он возвратился из места проведения отпуска после его окончания. Трудовое законодательство (часть 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ) связывает оплату стоимости проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска и не устанавливает ограничения в части обязательного возвращения работника в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Проезд Кирсановой А.А. из места использования отпуска 17 мая 2021 года по маршруту Магадан-Эвенск подтвержден надлежащими проездными документами (электронным авиабилетом и посадочным талоном к нему), расходы ответчика на оплату данного проезда в сумме 8900 рублей понесены последним в связи с предоставленным ежегодным оплачиваемым отпуском и подлежат обязательной компенсации за счет средств работодателя.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Северо-Эвенского городского округа к Кирсановой А.А. подлежат частичному удовлетворению на сумму 61900 рублей 93 копейки (70800,93-8900).

Сведений о возвращении ответчиком истцу в добровольном порядке денежных средств в вышеуказанном размере материалы дела не содержат, судом такие доказательства также не добыты.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2031 рубль 88 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Северо-Эвенского городского округа к Кирсановой Анжеле Александровне о взыскании денежных средств, – удовлетворить частично.

Взыскать с Кирсановой Анжелы Александровны в пользу администрации Северо-Эвенского городского округа денежные средства в размере 61900 (шестьдесят одна тысяча девятьсот) рублей 93 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Северо-Эвенского городского округа к Кирсановой Анжеле Александровне о взыскании денежных средств на сумму 8900 (восемь тысяч девятьсот) рублей 00 копеек – отказать.

Взыскать с Кирсановой Анжелы Александровны в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» государственную пошлину в размере 2031 (две тысячи тридцать один) рубль 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда - 22 марта 2022 года.

Председательствующий      Е.А.Леонтьева