Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-305/2019 от 06.06.2019

12-305/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2019 года                                                                                                         г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: судьи Голышевой О.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ООО «УК Зеленый город» Исмоилова Т.Д. на постановление <номер> заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> от <дата>, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО3, ООО «УК Зеленый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000,0 руб.

Основанием для привлечения общества к указанной ответственности послужило выявленное административным органом нарушение, выразившееся в нарушении «УК Зеленый город» требований пожарной безопасности Российской Федерации, а именно, п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 ФЗ РФ от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; таблица А1 Свода правил – СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54 ФЗ РФ от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 5.1, таблица 2 Норм Пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; таблица 2 свода правил- СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», п. 55 «Правил противопожарного режима в РФ».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «УК Зеленый город» Исмоилова Т.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, так как является незаконным.

В судебном заседании представитель ООО «УК Зеленый город» Исмоилова Т.Д. жалобу поддержал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ не признал, просил обжалуемое постановление отменить, однако в случае если суд признает ООО «УК Зеленый город» виновным в совершении указанного административного правонарушения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и хозяйственного положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность снизить размер назначенного административного штрафа согласно ч. 3.2. ст.4.1. КоАП РФ, наложение крупного штрафа приведет к невозможности выполнения возложенных на управляющую организацию функций, а как следствие и у нарушению прав собственников жилых помещений и ресурсоснабжающих организаций, вплоть до банкротства.

Суд, заслушав сторону, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в правилах пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 ООО «УК Зеленый город» привлечено к ответственности, в связи с нарушением ООО «УК Зеленый город» требований пожарной безопасности Российской Федерации, а именно, п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 ФЗ РФ от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; таблица А1 Свода правил – СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты». Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования система автоматической пожарной сигнализации в многоквартирном доме смонтирована не в полном объеме: в нарушении п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», имеющаяся система автоматической пожарной сигнализации находится в несправном состоянии имеющаяся система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в несправном состоянии, а так же система вытяжной противодымной вентиляции в доме находится в несправном состоянии, в нарушении п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54 ФЗ РФ от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 5.1, таблица 2 Норм Пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; таблица 2 свода правил- СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты». Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтирована в неполном объеме, в нарушение п. 55 «Правил противопожарного режима в РФ» внутренний противопожарный водопровод в доме находится в неисправном состоянии.

Факт совершения ООО «УК Зеленый город» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При установленных судом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности снизить назначенное наказание.

           С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд, считая обоснованным привлечение ООО «УК Зеленый город» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, и учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении <номер>-П от <дата>, снизить размер штрафа до 100 000 рублей, полагая, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также соответствовать целям предупреждения совершения ООО «УК Зеленый город» новых правонарушений.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от <дата> <номер> в отношении ООО «УК Зеленый город», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - изменить в части размера штрафа, снизив его с 150 000 рублей до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: