Решение по делу № 12-15/2021 (12-679/2020;) от 23.11.2020

Дело № 12-15 /2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                         01 февраля 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Баранова А.В. – Кремер Я.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Баранова А.В. на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Западно-Уральского управления Ростехнадзора Калугина А.С. № от ..... по делу об административном правонарушении по ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

..... государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Павелкиным А.М. в отношении директора ООО «Сток» Баранова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов) в области безопасности гидротехнических сооружений (49 пунктов нарушений), в том числе нарушение: ст.ст.8, 9, 9.1, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п.п.4,5,7 Положения о декларировании гидротехнических сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 №1303 (далее Положение №1303); п.п.2,3,7 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 (далее Правила № 876); п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 №1365 (далее Положение № 1365); п.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ, п.42 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2020 №985 (далее Перечень № 985), п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.13, 6.27, 6.32, 6.41, 6.50, 7.9, 7.10, СП 58.13330.2019 Гидротехнические сооружений. Основные положения. В отношении директора ООО «Сток» Баранова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Калугиным А.С. № от ..... Баранов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Баранов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Баранова А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что объекты, используемые ООО «Сток», используются в качестве объектов централизованной системы водоотведения, входят в состав комплекса сооружений, предназначенных для отвода промышленных и бытовых вод, и не являются гидротехническим сооружениями. Согласно п.3.4 Устава ООО «Сток» основным видом деятельности является удаление и обработка сточных вод, в том числе: отвод сточных вод через систему сплавных сооружений и каналов, станцию перекачки и рассеивающий выпуск в реку Кама, их обработка и удаление; очистка сточных вод методом естественной очистки в отстойнике; обработка сточных вод промышленных предприятий. Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ООО «Сток» выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в р.Кама, установлены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в р.Кама. Полагает, что поскольку у Общества нет обязанности соблюдать требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, следовательно, руководитель Общества не является субъектом правонарушения по ст.9.2 КоАП РФ.

Баранов А.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Кремер Я.А. на доводах жалобы настаивала, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Баранова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ.

Должностное лицо главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Калугин А.С. в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу, согласно которому

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании мнение участвующих лиц, обозрев административный материал в отношении Баранова А.В. по ст.9.2 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 9.2 КоАП РФ, нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Под требованиями к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, понимаются мероприятия, предусмотренные ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", в том числе:

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

- ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Безопасность гидротехнических сооружений позволяет обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов (ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ).

В силу ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей (ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ).

Согласно ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ, нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

- нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;

- непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

Согласно п. 4,5,7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утв.Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303 (Окончание действия документа - 31.12.2020), Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (далее именуются - декларанты). Декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора. Декларант вправе представить декларацию безопасности в орган надзора в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а в случае с гидротехническими сооружениями, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого находятся указанные сооружения, с обязательным участием представителей органа надзора. В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

Согласно п.п.2,3,7 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 (Окончание действия документа - 31.12.2020), Величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее именуется - вероятный вред). При наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации (далее именуются - владелец гидротехнического сооружения) двух и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений. Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями. Величина финансового обеспечения ответственности подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции. Индексация осуществляется владельцем гидротехнического сооружения, исходя из изменения индекса потребительских цен за предшествующий год.

Согласно п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 №1365, Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", проходят работники следующих категорий: руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации).

В силу п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.13, 6.27, 6.32, 6.41, 6.50, 7.9, 7.10, СП 58.13330.2019 Гидротехнические сооружений. Основные положения СНиП 33-01-2003 обеспечение надежности и безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных технических документов и нормативно-правовых актов. На каждом гидротехническом сооружении должен быть организован постоянный и периодический контроль, виды которого должны определяться в соответствии с проектной и действующей эксплуатационной документацией. Гидротехнические сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет должны не реже чем раз в пять лет подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности. Технические освидетельствования гидротехнических сооружений и механического оборудования должно проводиться комиссией собственника, ликвидация гидротехнических сооружений должна проводиться в соответствии с проектной документацией, при ликвидации должно быть минимизировано вредное воздействие на окружающую среду.

Как установлено материалами дела, распоряжением заместителя руководителя Управления Ростехнадзора Фролова Д.И. № от ..... была инициирована внеплановая выездная проверка ООО «Сток». Предметом проверки является соблюдение обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Сроки проведения проверки – с 19.102020 по ..... – 4 рабочих дня.

По итогам выездной проверки составлен Акт проверки от ..... №, выявлены нарушения ООО «Сток» обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов) в области безопасности гидротехнических сооружений (50 пунктов нарушений), в том числе нарушение: ст.ст.8, 9, 9.1, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п.п.4,5,7 Положения о декларировании гидротехнических сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 №1303 (далее Положение №1303); п.п.2,3,7 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 (далее Правила № 876); п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 №1365 (далее Положение № 1365); п.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ, п.42 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2020 №985 (далее Перечень № 985), п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.13, 6.27, 6.32, 6.41, 6.50, 7.9, 7.10, СП 58.13330.2019 Гидротехнические сооружений. Основные положения.

Выявленные нарушение потужили основанием для составления в отношении директора ООО «Сток» Баранова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Калугиным А.С. № от ..... Баранов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Вина Баранова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- распоряжением от 1510.2020 № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Сток» о соблюдении обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

- актом проверки от ..... №-рп/А-2020, согласно которому во временном владении и пользовании ООО «Сток» находятся сооружения комплекса «Станция перекачки сточных вод»; комплекс механических очистных сооружений (промотстойник, ковш-отстойник); открытый общесплавной канализационный канал от .....; открытый общесплавной канализационный канал от ..... дамба защитная южная от ...... В соответствии с договором №, в обязанности ООО «Сток» входит содержание указанного имущества в надлежащем и исправной состоянии в соответствии с требованиями органов санитарного и эпидемиологического надзора, Госархстройнадзора, Пожарнадзора, Энергонадзора и других контролирующих органов, не допускать порчи имущества, производить за свой счет и своими силами текущий ремонт и с согласия собственника капитальный ремонт имущества. В состав сооружений, предназначенного для отвода промышленных и бытовых сточных вод входит промышленный канал, оградительная (защитная) дамба (дамба защитная южная от .....), насосная станция №, выпуск сточных вод №, комплекс механических очистных сооружений. Комплекс механических очистных сооружений состоит из промотстойника, расположенного юго-западнее промплощадки филиала «Азот» АО «ОХК «Уралхим», и ковша-отстойника, примыкающего к зданию насосной станции перекачки. Выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений ООО «Сток», в том числе нарушение: ст.ст.8, 9, 9.1, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п.п.4,5,7 Положение №1303; п.п.2,3,7 Правила № 876; п.2 Положение № 1365; п.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ, п.42 Перечень № 985, п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.13, 6.27, 6.32, 6.41, 6.50, 7.9, 7.10, СП 58.13330.2019 Гидротехнические сооружений. Основные положения (50 пунктов);

- предписанием № от ....., согласно которому ООО «Сток» предписано устранить выявленные нарушения в течение 15-дневный срок со дня, следующего за днем получения настоящего предписания;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сток», из которого следует, что основным видом деятельности является сбор и обработка сточных вод, с ..... по настоящее время директором является Баранов А.В.;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Сток» по ст.9.2 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих мер для выполнения указанных требований, Барановым А.В. не представлено.

Доводы жалобы о том, что используемые ООО «Сток» сооружения, используется в качестве объектов централизованной системы водоотведения, входят в состав комплекса сооружений, предназначенных для отвода промышленных и бытовых вод, и не являются гидротехническим сооружениями, суд находит несостоятельными, поскольку во временном владении и пользовании ООО «Сток» находятся: сооружения комплекса «Станция перекачки сточных вод» (насосные станции №№); комплекс механических очистных сооружений (промотстойник, ковш-отстойник); открытый общесплавной канализационный канал от ПК 0+83,7 до .....; открытый общесплавной канализационный канал от ..... дамба защитная южная от ..... (оградительная), которые в силу ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ, являются гидротехническими сооружениями.

Как было указано выше, под гидротехническим сооружением Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее Закон) понимает следующие группы объектов:

- плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники;

- сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек;

- сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;

- устройства от размывов на каналах;

- другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, при этом в соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из имеющихся материалов дела, комплекс сооружений ООО «Сток» к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения не относится.

Кроме того, ООО «Сток» не является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

Из анализа положений Закона N 117-ФЗ следует, что закон содержит две основные цели, ради которых может быть создано сооружение, которое будет отнесено к гидротехническим сооружениям:

- использование водных ресурсов;

- предотвращение негативного воздействия вод и жидких отходов.

Указанные цели являются определяющими при придании сооружению статуса "гидротехническое сооружение".

Продолжающий действовать на сегодняшний день "ГОСТ 19185-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 31 октября 1973 г. N 2410) определяет гидротехнические сооружения именно исходя из их целевого назначения. В соответствии с указанным ГОСТом к гидротехническим сооружениям относятся сооружения для использования водных ресурсов, а также для борьбы с вредным воздействием вод.

Согласно представленной в контролирующий орган проектной документации на строительство насосной станции № при создании Камского водохранилища по проекту ЛО ГПИ Водоканалпроект в ..... году на левом берегу реки Кама построена оградительная (защитная) дамба и насосная станция № перекачки промливневых и фильтрационных стоков с зоны защиты в р.Кама.

Насосная станция № в настоящее время не эксплуатируется, частично разрушена.

Насосная станция № расположена у низового откоса оградительной дамбы, состоит из железобетонной подземной и надземной кирпичной надстройки (машинный зал).

Оградительная (защитная) дамба обеспечивает защиту прилегающей территории от подтопления паводковыми водами, кроме того, дамба является единым комплексом, технологически связанным с насосной станцией №: водоводы уложены на 1.5 м от отметки гребня дамбы, на гребне дамбы установлена система вантузов и автоматического запуска воздуха.

Для предохранения оградительной дамбы от размыва, на случай аварии с напорным водоводом все напорные водоводы укладываются по гребню дамбы в железобетонном коробе, разделенном продольными перегородками.

Таким образом, цели, для которых был создан комплекс сооружений, эксплуатируемый ООО «Сток», согласуется с целями, указанными в законе и отвечает признакам гидротехнического сооружения.

Кроме того, определяя понятие гидротехнических сооружений, законодатель пошел по пути перечисления их видов. Так, "СП 58.13330.2012. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 623) определяет гидротехнические сооружения как сооружения, подвергающиеся воздействию водной среды, предназначенные для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения вредного воздействия вод, в том числе загрязненных жидкими отходами, включая….. системы гидротранспорта отходов и стоков….. (п. 3.2).

На основании вышеизложенного, должностным лицом контролирующего органа комплекс сооружений ООО «Сток» правомерно отнесен к гидротехническому сооружению.

Доводы жалобы данного вывода должностного лица не опровергают.

Таким образом, действия Баранова А.В. по ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правомерно.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации деяния Баранова А.В. по ст. 9.2 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Права Баранова А.В. при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Баранова А.В. были правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Должностным лицом исследована вся совокупность представленных доказательств и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу содержит мотивированные выводы и обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Баранова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, обстоятельства совершения и характер рассматриваемого административного правонарушения, должностное лицо сделало обоснованный вывод о том, что наложение на Баранова А.В. наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей является достаточным, так как соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественным положением, и соответственно, обеспечивает справедливое и соразмерное административное наказание.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Западно-Уральского управления Ростехнадзора Калугина А.С. № от ..... по делу об административном правонарушении по ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Баранова А.В., – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья               (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья