Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2617/2017 ~ М-2452/2017 от 24.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ненашевой Ю.В.,

с участием административного истца Михайлова Е.А.,

представителя административного истца Дубинина И.В., по доверенности,

представителя административного ответчика Булатовой А.Р., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2617/2017 по административному исковому заявлению Михайлова Евгения Александровича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управления Росреестра по <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Михайлов Е.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, в обоснование административных требований указав, что он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 7 просека, <адрес>, а также собственником земельного участка площадью 334 кв.м.

Право на ? доли административный истец унаследовал после смерти своей матери ФИО1. По ? доли также унаследовали братья Михайлова Е.А. ФИО6, ФИО7 и сестра ФИО8

В связи с возникшими разногласиями по вопросу пользования земельным участком, ФИО6 обратился в январе 1995 года к геодезистам, для выдела каждому участка равной площадью. После проведения межевания, каждому выдан индивидуальный план границ землепользования с отметкой о согласовании с «Горкомзем» <адрес>.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству <адрес> административному истцу было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 333,5 к.м. Свидетельство на право собственности на землю было также выдано сестре административного истца ФИО8

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок по адресу: <адрес> на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 334 кв.м.

Административный истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Михайлову Е.А. отказано в осуществлении государственной регистрации прав, на том основании, что свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрено в качестве правоустанавливающего документа при регистрации права собственноуст на земельный участок, так как оно выдано после начала деятельности <адрес> регистрационной палаты (после ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющей выдачу свидетельств в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно хранящемуся в архиве Управления Росреестра по <адрес> Постановлению Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: 7 просека-3, площадью 1360 кв.м., был представлен в долевую собственность четырех граждан, в том числе Михайлова Е.А. Сведений о том, что Михайлову Е.А. в частную собственность был предоставлен земельный участок площадью 333,5 кв.м. указанное Постановление не содержит.

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым подтверждается, что ФИО8 было выдано Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № о праве частной собственности на земельный участок площадью 329,9 кв.м., а Михайлову Е.А. Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № о праве частной собственности на земельный участок, площадью 333,5 кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Михайлов Е.А. просил суд признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать за административным истцом право собственности на земельный участок, площадью 334 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0703002:838, расположенный по адресу: <адрес>, 7 просека, <адрес>, на основании ранее выданного Свидетельства регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО9, его представитель Дубинин И.В., действующий на основании доверенности, административные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> Булатова А.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 24-26 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Часть 2 статьи 14 Закона о регистрации содержит перечень документов, являющихся основанием, в том числе для государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию Михайловым Е.А. было представлено свидетельство на праве собственности на землю серии №, регистрационная запись №, дата выдачи Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10 т. 1).

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Михайлову Е.А. отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, распложенный по адресу: <адрес>, поскольку им не представлено документов, подтверждающих его право на указанный земельный участок, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Так, действительно, официальной датой открытия учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> является ДД.ММ.ГГГГ. ( на указанную дату название органа – Государственное учреждение юстиции «Самарская областная регистрационная палата»).

До создания регистрационной палаты сохранялся существовавший порядок регистрации, согласно которому выдача документов о правах на земельный участок осуществлялась на территории <адрес> по земельной реформе и землеустройству <адрес>.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (Едином государственном реестре право на недвижимое имущество и сделок с ним) выданные после введения в действие Закона №122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (далее - Указ №), а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» (далее - Постановление №), свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации» установлено, что выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

Таким образом, Свидетельство на праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № выдано органом, в компетенцию которого уже не входили указанные полномочия, в период, когда такие функции уже были переданы на территории <адрес> регистрационной палате, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (после ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу регистрирующим органов в уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации прав было указано, что свидетельство на право собственности на землю серии № было выдано на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако свидетельство о праве на наследство по закону на регистрацию не представлялось. ( л.д.28-45 т.1).

Из Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, хранящемуся в архиве Управления Росреестра по <адрес> следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1 360 кв.м. был предоставлен в долевую собственность 4-х граждан, в том числе Михайлова Евгения Александровича.

Сведений о том, что истцу в собственность был предоставлен земельный участок площадью 333, 5 кв.м. по указанному выше адресу, данное постановление не содержит, а значит, так же не может служить основанием для регистрации права собственности за административным истцом.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Суд приходит к выводу о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято Управлением Росреестра по <адрес> в соответствии с действующим законодательством, поскольку представленные Михайловым Е.А.. документы не соответствуют вышеизложенным требованиям.

С учетом указанных выше правовых норм государственный регистратор пришел к правильному выводу о том, что заявителем (административным истцом) Михайловым Е.А. не представлены документы, соответствующие требованиям закона, подтверждающие наличие права ( часть 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Доводы административного истца о том, что государственным регистратором безосновательно высказаны сомнения в подлинности представленного им свидетельства, не соответствуют действительности.

Государственным регистратором не ставится под сомнение подлинность представленного документа.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления является нарушение порядка его выдачи, принятие решения о предоставлении земельного участка лицом, к компетенции которого такие функции уже не относились.

Суд полагает возможным разъяснить административному истцу, что статьей 59 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Законом о регистрации.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Михайлова Евгения Александровича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности провести государственную регистрацию прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2017 года.