Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-720/2021 ~ М-587/2021 от 24.03.2021

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 мая 2021 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 720/2021 по исковому заявлению Смирнова В. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгазСамара» о перерасчете задолженности,

установил:

истец Смирнов В.Н. обратился в суд с требованием к ответчику ООО «Газпром межрегионгазСамара» считать период несвоевременного проведения поверки счетчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта счётчика газа <данные изъяты>, заводской серийный №, пересчитать задолжность за период просрочки поверки счетчика с ДД.ММ.ГГГГ до
ДД.ММ.ГГГГ исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления газа, определенного по показаниям индивидуального прибора учета газа за отопительный период объема потребления, согласно Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. п. 59, 59 а, п. 42(1), а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать взыскание задолжности, согласно Постановления Правительства РФ № 424 от 02.04.2020 г.
и письма Росстандарта и Росакредитации № АА-275-/04/НС-73 от 21.04.2020г.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и пояснил, что является собственником жилого дома по адресу <адрес>. Услуги по потреблению газа оплачивает по показания счетчика, который был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года, межповерочный интервал счетчика 8 лет. Поверка счетчика была проведена ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик выставил квитанции за потребление газа с применением коэффициента 1,5 ввиду несвоевременной поверки счетчика. Считает действия ответчика неправомерными, т.к. действие происходило в год пандемии, он с супругой оба пенсионеры и при режиме самоизоляции было сложно пригласить специалистов произвести поверку счетчика раньше; пригласили специалистов как только произошло послабление карантина. К тому же в связи с пандемией в ДД.ММ.ГГГГ году в ряде законов внесли изменения, это коснулось и приборов учета. Так, согласно Постановления Правительства РФ № 424 от 02.04.2020 г. нововведение касается отмены поверки счетчика с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с карантином и самоизоляцией. Кроме этого, указанное Постановление запрещает рассчитывать потребление газа по нормативу региона за период просрочки межповерочного интервала. В период карантина действующие нормы полностью отменяют такой порядок начисления платы. Росстандарт и Росакредитация в письме от 21.04.2020 г. № АА-275-/04/НС-73 пояснили, что до ДД.ММ.ГГГГ г. физические лица - потребители коммунальных услуг могут использовать все бытовые приборы учета без очередной поверки. Это касается и тех счетчиков, срок поверки которых истёк. Их показания должны приниматься для расчета оплаты коммунальных услуг.

Представитель ответчика на основании доверенности Тутаева Т.В. иск не признала, пояснив суду, что С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ведет работу по заключению договоров с населением, начислению и сбору платы за газ, приемке показаний прибора учета и выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации для поставщика газа, в том числе поставляет газ по адресу. <адрес>.Смирнов В. Н. принял на себя обязательства принимать поставляемый ей газ и оплачивать его в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ и законодательства РФ. На имя Смирнова В.Н. был открыт лицевой счет № (ЕЛС №).В жилом помещении, по адресу: <адрес> установлен прибора учета газа марки СГМН-1 G6, заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, межповерочный интервал которого составляет 8 лет. Таким образом, срок поверки указанного счетчика, истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ расчет за поставку газа произволен в соответствии с нормативами потребления газа.ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Н. провел поверку ПУГ, предоставил в ООО «Газпром межрегионгаз Самара» акт на замену (установку) ПУГ, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ расчет за поставку газа осуществляется по показаниям ПУГ (справка о расчетах прилагается).Смирнов В.Н. с начислениями за поставку газа не согласился и просит сделать перерасчет задолженности за газ по лицевому счету № (ЕЛС №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Правовые основы поставок газа определены в статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которой поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила поставки газа № 549) - специальный нормативный акт, регламентирующий отношения, касающиеся газоснабжения на территории РФ. Согласно п. 24 и 25 Правила поставки газа № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета (далее - «ПУГ») при условии, что газовый счетчик исправен и не истек срок проведения очередной поверки, установленный для этого прибора. Согласно п. 1.7 Правил учета газа, утвержденных Министерством топлива и энергетки 14.10.1996 года, всю ответственность за надлежащее состояние и исправность, а также за своевременную поверку имеющихся у абонента газовых счетчиков несут -владельцы узлов учета газа. Согласно пп. в п. 21 Правил поставки газа № 549, потребитель газа обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. По истечении МПИ ПУГ его показания об объеме потребленного газа не могут считаться достоверными. Истечение МПИ фактически позволяет констатировать отсутствие ПУГ. В России поверочная деятельность в отношении подпадающих под Государственный Метрологический Надзор средств измерения регламентирована Законом Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и многими другими подзаконными актами. Этими документами поверка определяется как «совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям». Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений и утверждении межповерочного интервала того или иного типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. Данным органом исполнительной власти, на основании постановления Правительства РФ от 17.06.2004 № 294, является Федеральное агентство по техническому урегулированию и метрологии. Межповерочный интервал определяется для каждого типа приборов учета и указывается в паспорте счетчика, который хранится у владельца прибора учета газа. Счетчик газа является измерительным прибором. Как и любой другой измерительный прибор в процессе эксплуатации счетчик газа подвержен влиянию внешних факторов, таких как старение материалов, влияние измеряемой среды и других, которые изменяют метрологические характеристики прибора и он может искажать данные. Для периодической проверки характеристик счетчика и производится поверка. Межповерочный интервал (время от прошлой поверки до следующей) определяется для каждого типа приборов учета и указывается в паспорте счетчика. Этот срок может составлять от 2 до 12 лет. В течение гарантированного срока службы счётчика прибор может быть поверен несколько раз. На основании пп. в п. 23 Правил поставки газа № 549 Поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 правил № 549, то есть в том числе и при неисправности счетчика.На основании пп. в п. 25 Правил поставки газа № 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении, в том числе, условия о том, что срок проведения очередной поверки не наступил. Таким образом, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета возможно исключительно при использовании счетчика, срок проведения очередной поверки которого еще не истек. После истечения срока поверки показания газового счетчика не могут быть приняты к учету, расчет за потребленный природный газ ведется в соответствии с п. 32 Правил поставки газа № 549, т.е. в соответствии с нормативами потребления газа. Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Согласно ч.1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ, п. 24 Правил поставки газа № 549 - определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа при наличии у Абонентов технически исправных, опломбированных в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ приборов учета газа, срок поверки которых на момент снятия показаний не истек. Исходя из вышеизложенного, ответственность за надлежащее состояние и исправность, а также за своевременную поверку имеющихся у абонента приборов учета газа несет именно владелец прибора учета газа. В жилом доме по адресу: <адрес>, установлен прибора учета газа марки СГМН-1 G6, заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, межповерочный интервал которого составляет 8 лет. Таким образом, срок поверки указанного счетчика, истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением МПИ ПУГ в указанном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ расчет за поставку газа, произведен по нормативам потребления газа ежемесячно. Год выпуска прибора учета газа указывается в паспорте ПУГ, который хранится у абонента. Смирнов В.Н. паспорт на прибор учета газа марки СГМН-1 G6, заводской номер № в ООО «Газпром межрегионгаз Самара» не предоставлял. Данные на указанный счетчик были переданы ООО «СВГК» в ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в электронном виде при расторжении агентского договора. У Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прибор учета, с помощью которого можно было достоверно определить объем потребленного им в этот период газа, фактически отсутствовал. Действующим законодательством не предусмотрен перерасчет задолженности в случае положительных результатов дальнейшей поверки счетчика.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является собственником жилого дома по адресу <адрес>.

Ответчиком на имя Смирнова В.Н. открыт лицевой счет № (ЕЛС №).

В жилом помещении, по адресу: <адрес>, установлен прибора учета газа марки <данные изъяты>, заводской номер №+.

При исследовании в судебном заседании паспорта на прибор учета, установлено, что дата изготовления прибора в паспорте отмечена только в виде месяца и года : ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, доводы истца о том, что срок поверки прибора истек ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ судом приняты быть не могут.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнову на прибор учета было выдано свидетельство о поверке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.

На основании части 1 статьи 153, части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно статьи 18 ФЗ от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора (далее Правила).

Так в соответствии с подпунктом «а» пункта 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24).

Из положений пункта 25 Правил следует, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа в том случае, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Такие средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Согласно подпункту «в» пункта 21 Правил обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки обязан абонент.

Пунктом 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска такой поверки.

В соответствии с пунктом 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом приведенных выше положений, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии соблюдения срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, тогда как по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что равно отсутствию прибора учета и поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом установлено, что 2.04.2020 года Правительство РФ приняло Постановление N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", которым приостановило до 1 января 2021 г. действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81(12), подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Так же судом установлено, что 2марта 2020 года было принято
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", были введены рекомендационные ограничения для лиц старше 60 лет, а 16 марта 2020 года Постановление губернатора Самарской области N 39 (ред. от 25.03.2020) "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, которым было рекомендовано соблюдать режим самоизоляции с 26 марта по 14 апреля 2020 года гражданам в возрасте 65 лет и старше, а также гражданам, имеющим хронические заболевания (сахарный диабет, бронхиальная астма, хроническая болезнь почек, онкологические заболевания), а также перенесшим инфаркт или инсульт.

Суд полагает, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV истец Смирнов был лишен возможности своевременно исполнить требования о поверке прибора учета.

С учетом изложенного, суд считает, что, несмотря на то, что прибор учета у потребителя Смирнова срок поверки прибора учета истек до ДД.ММ.ГГГГ, на него должно распространятся действие Постановление Правительства РФ № 424 при расчете стоимости потребленного газа в период с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ расчет потребления газа должен быть произведен в соответствии с подпунктом а п. 59 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 02.03.2021, с изм. от 27.04.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", соглано которого пата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» произвести перерасчет платы за потребленный газ потребителю Смирнову В. Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из среднего показателя потребленного объема газа за предшествующий период, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактически потребленного газа в соответствии с показателями прибора учета.

В остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме – 14 мая 2021 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>