Решение по делу № 2-5060/2017 ~ М-5036/2017 от 16.08.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием представителя истца Гаджиева Д.М. по доверенности в деле, представителя ответчика Магомедова А.И. по доверенности в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Секретаровой Карины Эльдаровны к Администрации ГО «город Махачкала» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Секретарова К.Э. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «город Махачкала» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади, мотивировав иск тем, что она является социальной сиротой и выпускницей реабилитационного центра г.Махачкалы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В июле 2011 года она сдала все документы (которые у нее были в личном деле) на постановку ее на жилищный учет, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановка на жилищный учет несет заявительный характер. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения 23 лет обратиться с заявлением в уполномоченный орган для постановки на учет.

Свое отсутствие в постановке на жилищный учет в органе местного самоуправления по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста 18 лет явилось следствием халатности школы интернат №4 г.Махачкалы, которые не вложили в ее учетное дело решение суда Кировского района г.Махачкалы об ограничении родительских прав ее матери.

Исходя из бюллетеня Верховного суда №3 2014г. при рассмотрении дел, связанных постановкой на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суды должны принимать во внимание и выяснять причину, в силу которых истец своевременно не встал на учет.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, Верховный Суд РФ, указал следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

На основании изложенного в иске, просит суд обязать Администрацию ГОсВД «г.Махачкала» включить Секретарову Карину Эльдаровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади.

В судебное заседание истец Секретарова К.Э., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца Гаджиев Д.М. по доверенности в деле, исковое заявление поддержал, уточнив их, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям и обязать Администрацию ГОсВД «г.Махачкала» включить Секретарову Карину Эльдаровну, включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации городского округа «город Махачкала» Магомедов А.И. по доверенности в деле, представив возражения на иск и учетное дело Секретаровой К.Э., просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истцу обоснованно было отказано в постановке на учет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и изучив письменные материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как усматривается из материалов учетного дела, Секретарова Карина Эльдаровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась на имя главы администрации <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Указанное заявление зарегистрировано за вх.№-с от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует сопроводительного письма за исх № от ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации Секретаровой К.Э. направлено письмо о предоставлении в жилищный отдел <адрес> решение о признании сиротой и сведения об отце.

Материалы личного дела данных о том, что указанное письмо дошло до истца, Секретаровой К.Э., не содержат.

При этом в материалах дела имеется справка о рождении за № Секретаровой К.Э., выданной Кировским районным отделом ЗАГС г.Махачкалы 10.06.2011 года, из которой следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Из заочного решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленного представителем истца дополнительно, усматривается, что исковые требования Махачкалинского приюта для несовершеннолетних удовлетворены, ограничив в родительских правах Секретаревой В.А. в отношении детей Секретарова Р.Э., и Секретаревой К.Э. и передав их на попечение органа опеки и попечительства <адрес>.

Указанное заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного заочного решения следует, что несовершеннолетние Секретаров Р.Э., и Секретарева К.Э. растут без отца, а мать Секретарова В.А. самоотстранилась от выполнения родительских обязанностей.

Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь, соответственно, суд считает, что на отделе опеки и попечительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с момента передачи детей к ним на попечение имелась обязанность по постановке указанных детей, оставшихся без попечения родителей на жилищный учет.

Отсутствие постановки Секретаровой К.Э. на жилищный учет в органе местного самоуправления по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста 18 лет, на основании указанного выше заочного решения суда, явилось следствием халатности органов опеки и попечительства <адрес>, которые не приняли мер по постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Вместе с тем позиция Верховного суда РФ, изложенная в Бюллетене № от 2014 года, в которой говорится что «отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц».

Таким образом, подлежит восстановлению срок на постановку на жилищный учет Секретаровой К.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку над ней, как над несовершеннолетним, остававшимся без попечения родителей, в 2001 году передана на попечение органу опеки и попечительства <адрес>.

Согласно п.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного выше закона.

Согласно аб. 3, п. 1 ст. 8 ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пп. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пп. 2).

В силу ч.1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательство, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об опеке и попечительстве» попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Согласно ч.1 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Согласно п.п. 1,2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, Секретарова К.Э. вопреки доводам Администрации <адрес>, изложенным в возражениях, органом местного самоуправления должна быть обеспечена жилой площадью не ниже установленных норм.

С ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступили внесенные изменения в статью 8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставших­ся без попечения родителей», в соответствии с которыми право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, исходя из того, что истец должен был быть поставлен на учет в момент установления над ним попечительства отделом опеки и попечительства Кировского района г.Махачкалы на основании заочного решения Кировского районного суда г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об отмене которого ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Секретаровой Карины Эльдаровны к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади, удовлетворить.

Обязать Администрацию ГОсВД «г.Махачкала» включить Секретарову Карину Эльдаровну, включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в месячный срок со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Федеральный суд Советского района г.Махачкалы.

Судья Атаев Э.М.

Отпечатано в совещательной комнате.