Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2482/2016 ~ М-1969/2016 от 25.05.2016

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2016 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Андрияновой Е.Ю.,

с участием представителя истца Блинова А.А. по доверенности Лопатниковой К.В., представителя ответчика Администрации Минераловодского городского округа по доверенности Квасниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда в г. Минеральные Воды гражданское дело по иску Блинова А.А. к Администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Блинов А.А. обратился в суд с иском к Администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя тем, что он, Блинов А.А. с <дата> и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира была выделена ему в <дата> директором <иные данные> как работнику <иные данные>, в связи с отсутствием у него своего жилья, однако документов о вселении в данную квартиру ему предоставлено не было. Он неоднократно обращался к главе Администрации <иные данные> сельского совета с просьбой помочь оформить приватизацию на данное жилое помещение, однако со слов главы Администрации <иные данные> сельсовета данная квартира является бесхозной и на балансе <иные данные> сельсовета не числится. Также он обращался с заявлением к Главе <иные данные> сельсовета с просьбой обратиться с заявлением о постановке на учет данной квартиры в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, для оформления приватизации на данную квартиру, но ответа так и не последовало. На сегодняшний день он проживает в данной квартире более девяти лет, произвел за свой счет ремонт, им были заменены оконные рамы, заменена крыша, кроме того он своевременно оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержание данной квартиры, но не имеет возможности оформить права на данную жилую площадь. Также он обращался к директору <иные данные> с заявлением, в котором просил разъяснить, состоит ли на балансе <иные данные> данная квартира, на что ему был дан ответ, что на балансе <иные данные> данная квартира не состоит. Аналогичный ответ был получен и от главы <иные данные> сельского совета. Глава сельсовета пояснил, что квартира <номер> дома <адрес> в собственности муниципального образования <иные данные> сельсовет Минераловодского района не значится, на балансе Администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района не состоит. В связи, с чем он вынужден был обратиться в суд с данным исковым заявлением, так как не имеет иной возможности приватизировать спорную квартиру.

Домовладение, в котором расположена спорная квартира, подлежало передаче, как и весь жилой фонд, в муниципальную собственность. Однако до настоящего времени она муниципалитету не передана, не внесена в реестр муниципальной собственности, не зарегистрировано первичное право собственности муниципального образования, что создает препятствия в передаче спорной квартиры в собственность. Право на приватизацию жилого помещения, не может быть осуществлено и нуждается в судебной защите.

Участия в приватизации жилого фонда он ранее не принимал. Указанное обстоятельство подтверждается справкой, выданной <иные данные>, справкой, выданной <иные данные>, справкой, выданной жилищным отделом администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, где он ранее был зарегистрирован.

В вышеуказанной квартире он проживает и по сегодняшний день, и намерен воспользоваться своим конституционным правом на приватизацию данной квартиры.

Истец обратился в Минераловодский филиал ФГУП СК «Ставкрайимущество» -«БКИ», где был изготовлен технический паспорт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в котором содержится техническое описание квартиры.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, либо собственник которого неизвестен.

Истцом был сделан запрос в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК о наличии прав и обременении квартиры <номер>, дома <адрес>. Согласно выписке из ЕГРП Росреестра от 03.07.2015 года право собственности на данную квартиру не зарегистрировано.

Также он обращался с запросом в Министерство имущественных отношений, согласно ответу от 14.10.2014 года квартира <номер> дома <адрес> в реестре государственного имущества не значится.

Истцом была получена справка из архива МФ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (в настоящее время ФГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ») от 07.10.2015 о том, что право собственности на квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Считает, что в сложившейся ситуации нарушаются его конституционные права на приобретение в порядке приватизации данной квартиры в собственность. В том случае, если по каким-либо не зависящим от них причинам граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, это соответственно является нарушением положений статьи 35 Конституции РФ и ст.2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации данного права. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. То есть, если гражданин по независящим от него обстоятельствам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности в судебном порядке. Таким образом, единственной для истца возможностью для реализации права приватизации на жилое помещение является судебное решение.

Просит суд признать за ним, Блиновым А.А. право собственности на квартиру общей площадью <иные данные> кв.м., жилой площадью <иные данные> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, были поддержаны представителем истца Блинова А.А. по доверенности Лопатниковой К.В., которая пояснила, что истец Блинов А.А. был заселен в спорную квартиру в <дата>, и с этого времени проживает в ней, на балансе указанная квартира ни у кого не состоит, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Просит суд требования истца удовлетворить в полном объеме.

Истец Блинов А.А. в судебное заседание не явился, был уведомлен судом о рассмотрении дела.

Представитель ответчика Администрации Минераловодского городского округа по доверенности Квасникова Т.В. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку по ее предположениям данная квартира была предоставлена истцу во временное пользование только на время его работы в <иные данные>, у них много семей, нуждающихся в жилой площади, и указанное жилое помещение ответчиком будет поставлено на свой баланс. Просит в удовлетворении исковых требований Блинову А.А. отказать.

Суд с согласия участвующих в деле лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Блинова А.А., признавая его явку не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования заявлены истцами обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, либо собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В судебном заседании установлено, что квартира <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, была выделена истцу Блинову А.А. в <дата> директором <иные данные> как работнику <иные данные>, в связи с отсутствием у него своего жилья, однако документов о вселении в данную квартиру ему предоставлено не было. Факт работы Блинова А.А. в <иные данные> подтверждается его трудовой книжкой.

С <дата> и по настоящее время, более девяти лет, Блинов А.А. проживает на указанной жилой площади, произвел за свой счет ремонт, им были заменены оконные рамы, заменена крыша, кроме того он своевременно оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержание данной квартиры. Данное обстоятельство подтверждается актом о проживании от 20.01.2015 года, подписанным соседями и заверенным Главой <иные данные> сельсовета Минераловодского района; квитанциями об оплате коммунальных услуг, товарными чеками на приобретение строительных материалов, окон, а также пояснениями свидетеля Ш.О.И. – соседки Блинова А.А., опрошенной в судебном заседании и подтвердившей факт работы Блинова А.А. <иные данные>, предоставления ему указанной квартиры как работнику совхоза, проживания на спорной жилой площади с <дата> по настоящее время, а также того, что им производился и производится капитальный и текущий ремонт данной квартиры.

Из представленного сообщения Главы <иные данные> сельсовета Минераловодского района <номер> от 05 сентября 2014 года, следует, что квартира <номер> расположенная по адресу: <адрес>, в собственности муниципального образования не значится, на балансе Администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района не состоит.

Согласно справке директора <иные данные> <номер> от 29 августа 2014 года, в хозяйстве нет на балансе жилого фонда. Жилье было приватизировано в предприятии <иные данные> в 1993-1995 годах проживающими в квартирах. Не приватизированный жилой фонд остался числится в Фонде имущества края.

Из представленного сообщения Врио. заместителя министра имущественных отношений Ставропольского края <номер> от 14 октября 2014 года следует, что объект недвижимого имущества - квартира <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, выданным <дата> Минераловодским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество»-«БКИ», квартира <номер> расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <иные данные> кв. м., жилую площадь – <иные данные> кв. м.

Согласно справке директора Минераловодского филиала ГУП СК «Ставкрайимущество»-«БКИ» <номер> от 7 октября 2015 года по данным архива МФ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» право собственности на квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

В соответствии с кадастровым паспортом жилого помещения, выданным <дата> Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» спорная квартира <номер> расположена по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <иные данные> кв. м., жилую площадь – <иные данные> кв. м., инвентарный <номер>, право собственности не зарегистрировано.

Блинов А.А. неоднократно обращался к главе Администрации <иные данные> сельского совета с просьбой помочь провести приватизацию данного жилого помещения, обратиться с заявлением о постановке на учет данной квартиры в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, для оформления приватизации на данную квартиру, заключить с ним договор социального найма указанной квартиры, но ответа так и не последовало. Также он обращался к главе Администрации <иные данные> сельского совета и директору <иные данные> с заявлениями, в которых просил разъяснить, состоит ли на их балансе данная квартира, на что им были получены ответы, что данная квартира в собственности муниципального образования <иные данные> сельсовет Минераловодского района не значится, на балансе Администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района и <иные данные> не состоит. Данное обстоятельство подтверждается письменными обращениями Блинова А.А. и ответами главы Администрации <иные данные> сельского совета и директора <иные данные>.

Домовладение, в котором расположена спорная квартира, подлежало передаче, как и весь жилой фонд, в муниципальную собственность. Однако до настоящего времени она муниципалитету не передана, не внесена в реестр муниципальной собственности, не зарегистрировано первичное право собственности муниципального образования, что создает препятствия в передаче спорной квартиры в собственность.

Поскольку истец не имеет иной возможности приватизировать спорную квартиру, то он был вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом в статье 219 ГК РФ указывается, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Между тем, согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю <номер> от <дата>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав на объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: <адрес>, отсутствует.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам право собственности на эти жилые помещения за органом муниципальной власти в установленном законом порядке не зарегистрировано, и в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно адресным справкам Отдела УФМС России по Ставропольскому краю в Минераловодском районе <номер> от 19.07.2013 года и УФМС России по <иные данные> <номер> от 12.02.2014 года Блинов А.А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>, прибыл из <адрес>, где был зарегистрирован с <дата> по адресу: <адрес>. По сообщению Администрации <иные данные> <номер> от 31.07.2014 года Блинов А.А. был зарегистрирован по месту жительства с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

По сообщениям Администрации <иные данные> <номер> от 31.07.2014 года, Администрации <иные данные> <номер> от 29.08.2014 года, Отдела по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений Управления имущественных отношений администрации города Минеральные Воды Ставропольского края <номер> от 20.10.2015 года, Блинов А.А. ранее право приватизации жилой площади, принадлежащей муниципальному жилищному фонду на территории <иные данные>, <иные данные>, не использовал.

Согласно справке <иные данные> территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий Администрации Минераловодского городского округа <номер> от 24.06.2016 года в квартире <номер>, расположеной по адресу: <адрес>, являющейся федеральной собственностью, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 01.08.2007 года <номер>, граждан, зарегистрированных по месту жительства, не значится, основание выдачи справки: похозяйственная книга <номер>, лицевой счет <номер>.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований на том основании, что данная квартира, как она предполагает, была предоставлена истцу во временное пользование только на время его работы в <иные данные>, будет поставлена ими на свой баланс и передана нуждающимся в жилье. Однако ответчиком не было представлено никаких доказательств того, что указанная квартира была предоставлена истцу во временное пользование только на время его работы в <иные данные>, как не представлено и доказательств того, что ответчиком предпринимались меры к выселению истца из спорного жилого помещения, равно как и к постановке спорной квартиры на свой баланс.

При таких обстоятельствах требования истца о признании за ним права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.35 Конституции РФ, ст.ст.8, 12, 218 ГК РФ, ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Блинова А.А. удовлетворить.

Признать за Блиновым А.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью <иные данные> кв.м., жилой площадью <иные данные> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.07.2016 года.

Председательствующий судья И.Е. Дергаусова