Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2846/2023 ~ М-1364/2023 от 27.02.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          27 марта 2023 г.                                                                                         г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

    при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Осипову МЮ о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания справочника «Кредиты, лизинг, финансы <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № № недействительной.

УСТАНОВИЛ:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области) обратилось в суд с административным иском к Осипову М.Ю. о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания справочника «Кредиты, лизинг, финансы <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительной.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано периодическое печатное издание справочник «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области», регистрационный номер серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Осипов М.Ю. Статус данного СМИ является действующим.

    Управление Роскомнадзора по Самарской области является правопреемником Поволжского управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 положения об Управлении от 25 января 2016 г. №27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

    В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 года до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание, вид «справочник», имеющих название «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области». Справочник «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» не распространяется через торговые киоски розничной печати предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

    Информация о деятельности справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

    По сведениям, предоставленным ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека», обязательные экземпляры справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» получателям обязательных экземпляров в течение 2021-2022 гг. не поступали. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

    Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо учредителем СМИ периодического печатного издания справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № № недействительной.

    В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

    Административный ответчик Осипов М.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

    Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий.

    В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

    Согласно п. 6 ст. 21 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации рассматривает Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

    Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

    В соответствии со с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

    Согласно статье 2 указанного закона под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

    Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано периодическое печатное издание справочник «Кредиты, лизинг, финансы <адрес>», регистрационный номер серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Осипов МЮ. Статус данного СМИ является действующим.

    Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

    Согласно информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры печатного издания справочник «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» получателям обязательных бесплатных экземпляров в период 2021-2022 гг. ни в печатной, на в электронной форме не поступали.

    Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

    В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 года до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «справочник» имеющих название «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области».

    Справочник «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

    Информация о деятельности редакции справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

    По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Самарской области информации ни учредитель периодического печатного издания справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» Осипов М.Ю., ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации.

    В соответствии с п. 7.1.1. положения об Управлении Роскомнадзора по Самарской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункту 7.2.1 названного положения Управление Роскомнадзора по Самарской области осуществляет регистрацию средств массовой информации.

    Установлено, что средство массовой информации периодического печатного издания – справочник «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» не выходит в свет более года.

    При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания – справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительным.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания справочника «Кредиты, лизинг, финансы Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                              Е.С. Пудовкина