Постановление по делу № 5-904/2021 от 24.02.2021

Дело № 5-904/2021

59RS0005-01-2021-001312-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь          09 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 апреля 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 09 апреля 2021 года.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Попова Е.Л.,

при секретаре Кузаевой Э.М.,

с участием Падериной Е.Г.,

представителя административного органа Артюхиной Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Падериной Елены Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №), гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, ТЦ «КИТ» отдел «Веселая книжечка», привлекаемой к административной ответственности, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВЛА:

4 января 2021 года в 12 часов 15 минут индивидуальный предприниматель Падерина Е.Г. (далее ИП Падерина Е.Г.), при осуществлении деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в отделе «Веселая книжечка» ТЦ «КИТ» по адресу: <адрес> допустила нарушение санитарных правил и невыполнение противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), не выполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID – 19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: не обеспечила в отделе использование оборудования по обеззараживанию воздуха, что свидетельствует о невыполнении п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил», является нарушением ст. 11, ч.1,3 ст.29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года.

ИП Падерина Е.Г. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что ее отдел расположен в месте общего пользования. Согласно справке руководства ТЦ «КИТ» у нее в отделе нет собственных ограждающих конструкций, выделяющих его в отдельное помещение, границы отдела обозначены только торговым оборудованием, поскольку на территории ТЦ «КИТ» установлены бактерицидные рециркуляторы, установка его в отделе ИП Падериной Е.Г. необязательна. Однако, не смотря на это она приобрела обеззараживатель воздуха и установила его в отделе, о чем свидетельствуют фотографии.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании указала о том, что на момент проверки имелись указанные нарушения, в связи, с чем протокол составлен законно и обоснованно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил» следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 4.01.2021 главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю был произведен осмотр отдела «Веселая книжечка», где осуществляет деятельность ИП Падерина Е.Г., расположенном по адресу: <адрес>.

В результате проверки был установлен факт невыполнения п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил».

Указанные нарушения зафиксированы должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в протоколе осмотра помещений от 4.01.2021, диском с видеозаписью.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ИП Падериной Е.Г. 10.02.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП Падериной Е.Г. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.02.2021, в котором должностным лицом описано событие правонарушения; протоколом осмотра от 04.01.2021; диском с видеозаписью и иными материалами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения ИП Падериной Е.Г. противоэпидемических мероприятий, связанных с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия ИП Падериной Е.Г. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Доводы Падериной Е.Г. о том, что ее отдел находится в «местах общего пользования» в связи с чем, она не обязана устанавливать обеззараживатель воздуха, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в силу того, что из п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил» следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Представленная справкам за подписью ИП Трубиной Н.А. не может свидетельствовать в пользу отсутствия в действиях ИП Падериной Е.Г. состава административного правонарушения, поскольку данное лицо не обладает правом толкования норм действующего законодательства, а соответственно не в праве давать разъяснения о необходимости установки обеззараживателя воздуха.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, данные о личности Падериной Е.Г., ее имущественное положение, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимым назначить ИП Падериной Е.Г. наказание в виде административного штрафа по правилам ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Совершенное ИП Падериной Е.Г. правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан, в связи, с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, также не имеется и законных оснований для замены административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать индивидуального предпринимателя Падерину Елену Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермского края (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с №, ОКТМО 57701000, КБК 14111601061010003140, к/с №, плательщик: ИП Падерина Е.Г.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья:                          Е.Л. Попова