Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17766/2017 от 16.05.2017

Судья Шевелев Н.С. Дело № 33-17766/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Кудинова А.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело по иску Администрации г.Сочи к Гехаеву Расулу Руслановичу о сносе самовольной постройки и по встречному исковому заявлению Гехаева Pасула Pуслановича к администрации г.Сочи о признании права собственности на самовольную постройку, многоквартирные жилые дома секционного типа этажностью 12 и 13 этажей.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Сочи обратилась в суд с иском к Гехаеву Р.Р. с учетом уточненных требований о сносе самовольно возведенных объектов капитального незавершенного строительства, площадью застройки " данные обезличены " кв.м и " данные обезличены " кв.м, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами " номер обезличен " " номер обезличен " и " номер обезличен ", а также несформированном земельном участке в кадастровом квартале " номер обезличен " примыкающим к данным земельным участкам по адресу: " адрес обезличен ".

Просила суд прекратить право собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 54%, расположенный на земельном участке " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен ", отменить свидетельство о государственной регистрации права " номер обезличен " от 12 ноября 2012 года и погасить запись регистрации " номер обезличен " от 12 ноября 2012 года сделанную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Прекратить право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью " данные обезличены " кв.м., степенью готовности 80%, расположенный на земельный участке " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен ", отменить свидетельство о государственной регистрации права от 10 июня 2015 года и погасить запись регистрации " номер обезличен " от 10.06.2015 года, сделанную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Прекратить право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью " данные обезличены " кв.м., степенью готовности 80 %; расположенный на земельный участке " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен ", отменить свидетельство о государственной регистрации права от 10 июня 2015 года и погасить запись регистрации " номер обезличен " от 10.06.2015 года, сделанную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать Гехаева Р.Р. осуществить снос незавершенного строительством объекта недвижимости этажностью-13, площадью застройки " данные обезличены " кв.м., процентом готовности-52,4% и незавершенного строительством обьекта недвижимости этажностью-12, площадью застройки " данные обезличены " кв.м., расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами " номер обезличен " " номер обезличен " и " номер обезличен ", а также на несформированном земельном участке в кадастровом квартале " номер обезличен ", примыкающем к данным земельным участкам, по адресу: " адрес обезличен " за свой счет.

Обязать Гехаева Р.Р. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м., расположенный на несформированном земельном участке в кадастровом квартале " номер обезличен ", примыкающем к земельным участкам с кадастровыми номерами " номер обезличен " " номер обезличен " и " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен " и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

Гехаев P.P. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации г.Сочи с учетом уточненных требований о признании права собственности на самовольную постройку, многоквартирные жилые дома секционного типа этажностью 12 и 13 этажей:

-литер А: количество квартир 64, количество обособленных нежилых помещений-" номер обезличен " площадью здания " данные обезличены " кв.м., в том числе общей площадью квартир " данные обезличены " кв.м., жилой площадью квартир " данные обезличены " кв.м., общей площадью обособленных нежилых помещений здания " данные обезличены " кв.м., общей площадью всех помещений общего пользования многоквартирного дома " данные обезличены " кв.м.;

-литер Б: количество квартир " номер обезличен ", количество обособленных нежилых помещений-1, площадью здания " данные обезличены " кв.м., в том числе общей площадью квартир " данные обезличены " кв.м., жилой площадью квартир " данные обезличены " кв.м.,общей площадью обособленных помещений здания " данные обезличены " кв.м, общей площадью всех помещений общего пользования многоквартирного дома " данные обезличены " кв.м., по адресу: " адрес обезличен "

Просил обязать Администрацию г.Сочи объединить в единый земельный участок и изменить вид разрешенного использования:

-земельного участка " номер обезличен " с кадастровым номером " номер обезличен ", общей площадью " данные обезличены " кв.м., расположенного по адресу :" адрес обезличен " предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

-земельного участка " номер обезличен " с кадастровым номером " номер обезличен ", общей площадью " данные обезличены " кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен " предоставленного для ИЖС

-земельного участка " номер обезличен " с кадастровым номером " номер обезличен " общей площадью " данные обезличены " кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен " предоставленного для индивидуального жилищного строительства в соответствии с территориальным зонированием «Ж-4» зона многоэтажной жилой застройки на многоквартирные жилые дома.

Просил указать, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета Филиалом Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Краснодарскому краю вышеуказанных объектов, а так же регистрации права собственности Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. А так же, что судебный акт является основанием для выдачи справки о присвоении почтового адреса Департаментом Архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации г.Сочи Краснодарского края.

Решением Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 01 октября 2015 года, исковые требования администрации г.Сочи удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований Гехаева Р.Р. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 декабря 2015 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гехаева P.P., без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда г. Сочи от 21 марта 2016 года лицу, не принимавшему участие в деле, Тихоновой Н.Н. восстановлен процессуальный срок для обжалования в апелляционном порядке решения Центрального районного суда г. Сочи от 01 октября 2015 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2016 года, судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2016 года, апелляционная жалоба Тихоновой Н.Н. удовлетворена частично. Решение Центрального районного суда г.Сочи от 01 октября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 декабря 2015 года отменены. По делу принято новое решение, которым администрации г. Сочи отказано в удовлетворении иска к Гехаеву P.P. о сносе самовольно возведенных строений. Встречные исковые требования Гехаева P.P. к администрации г. Сочи о признании права собственности на самовольную постройку оставлены без рассмотрения.

Постановлением суда кассационной инстанции Президиума Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2017 года, кассационная жалоба администрации г.Сочи, удовлетворена, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2016 года, отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела не просили.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 и статьей 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Администрации г.Сочи подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований Гехаеву Р.Р., следует отказать, по следующим основаниям.

Разрешая дело, судебная коллегия установила следующее.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела, 05 апреля 2007 года между Гехаевым P.P. и муниципальным образованием г.Сочи заключен договор аренды земельного участка площадью " данные обезличены " кв.м, с кадастровым номером " номер обезличен " с видом использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

Гехаеву Р.Р. выдано разрешение от 24 декабря 2009 г. на строительство индивидуального жилого дома площадью застройки " данные обезличены " кв.м, общей площадью 913,1 кв.м, этажностью - 3 этажа с техподпольем. Срок действия разрешения до 24 декабря 2019 года.

23 июня 2008 года между Гехаевым P.P. и муниципальным образованием г.Сочи заключен договор аренды земельного участка площадью " данные обезличены " кв.м, с кадастровым номером " номер обезличен " с видом использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

Гехаеву Р.Р. выдано разрешение от 18 декабря 2009 г. на строительство индивидуального жилого дома площадью застройки " данные обезличены " кв.м, общей площадью " данные обезличены " кв.м, этажностью - 3 этажа с техподпольем. Срок действия разрешения до 18 декабря 2019 года.

05 апреля 2007 года между Гехаевым P.P. и муниципальным образованием г.Сочи заключен договор аренды земельного участка площадью " данные обезличены " кв.м, с кадастровым номером " номер обезличен ", с видом использования «для индивидуального жилищного строительства» расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

Гехаеву Р.Р. выдано разрешение от 18 декабря 2009 г. на строительство индивидуального жилого дома площадью застройки " данные обезличены " кв.м, общей площадью " данные обезличены " кв.м, этажностью - 3 этажа с техподпольем. Срок действия разрешения до 18 декабря 2019 года.

В силу ст.72 Земельного Кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля, в целях проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Администрацией г.Сочи, установлено, что Гехаевым Р.Р. на земельных участках, а также на несформированном земельном участке в кадастровом квартале " номер обезличен ", примыкающем к данным земельным участкам расположенным по адресу: " адрес обезличен " возведены два сблокированных объекта незавершенного строительства с переменной этажностью конструкций одиннадцатого и двенадцатого этажей площадью застройки " данные обезличены " кв.м. и " данные обезличены " кв.м., общей площадью застройки " данные обезличены " кв.м., что подтверждается актом осмотра земельного участка от 22 июня 2015 года.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Гехаев Р.Р. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью " данные обезличены " кв.м, степенью готовности - 80%, с кадастровым номером " номер обезличен " расположенный по адресу: " адрес обезличен " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 июня 2015 года " номер обезличен ".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 ноября 2012 года, Гехаев Р.Р. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности - 54%, с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

Гехаев Р.Р. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью " данные обезличены " кв.м, степенью готовности - 80%, с кадастровым номером " номер обезличен " расположенный по адресу: " адрес обезличен " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 июня 2015 года " номер обезличен ".

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями п.5.1 Правил землепользования застройки муниципального образования г.Сочи, утвержденных решением Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 года " номер обезличен ", правом на осуществление строительства, конструкции объектов капитального строительства на территории г.Сочи обладают правообладатели земельных участков в границах принадлежащих им земельных участков при условии, что указанные земельные участки сформированы и регистрированы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории г.Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленными Правилами, при условии соблюдения требований Технических регламентов.

Согласно положениями п. 5.3 Правил землепользования застройки муниципального образования г.Сочи, разрешение на строительство на территории Муниципального образования г.Сочи выдается уполномоченным органом Администрации г.Сочи за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Краснодарского края, иными актами.

Возведением самовольной постройки Гехаевым Р.Р. нарушены права муниципального образования г.Сочи на нормальное осуществление деятельности по градостроительному зонированию, так как спорное строение возведено с нарушением п.п. 5.1, 5.3., 12.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Сочи.

Согласно ч.2, 3 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судебной коллегией установлено, что Гехаев P.P. осуществил строительство сблокированного объекта недвижимости этажностью 12-13 этажей без разрешения на строительство, с нарушением вида разрешенного использования и целевого назначения земельных участков, положительное заключение государственной строительной экспертизы проектной документации на спорный объект недвижимости отсутствует, что является существенным нарушением градостроительных требований.

В соответствии с положениями п.1, п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Гехаев Р.Р. до обращения в суд не принимал мер к легализации спорной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также с просьбой о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с возведенным на нем строением.

В соответствии с заключением эксперта " номер обезличен " от " дата обезличена ", при возведении спорного жилого дома, находящегося в стадии незавершенного строительства, нарушены не существенно градостроительные, строительные нормы и правила, а также противопожарные, экологические и сейсмологические нормы.

В исследовательской части экспертного заключения указано на то, что рядом с исследуемым строением расположены строения на соседних земельных участках, этажностью от одного до трех этажей. Противопожарное расстояние между исследуемым строением и соседними строениями составляет менее нормируемого (при данной степени огнестойкости должно составлять 6,0 м. и более).

Поскольку общая площадь земельных участков составляет " данные обезличены " кв.м., а площадь застройки составляет " данные обезличены " кв.м., коэффициент застройки составляет 59%, что не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Сочи.

Фактический отступ исследуемого строения от границ земельного участка составляет 1 метр и более, что не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, поскольку минимальный нормируемый отступ от границ земельного участка составляет 5 м.

В соответствии со ст.49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации, в частности отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства).

В силу п.1 ст.54 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Многоэтажный спорный объект недвижимости, возведен ответчиком в отсутствие разрешения на строительство, без проектной документации и не подвергался государственному строительному надзору.

Судебной коллегией установлено, что спорное строение является самовольной постройкой, право собственности на которое за ответчиком не может возникнуть в прямого указания закона (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности ответчика на спорные объекты недвижимости было зарегистрировано на основании документов, подтверждающих право аренды на земельный участок расположенный по адресу: " адрес обезличен ", и разрешений на строительство.

Судебная коллегия приходит к выводу, что наличие государственной регистрации права собственности Гехаева P.P. на спорные объекты незавершенного строительства не препятствует удовлетворению требований истца администрации г.Сочи о сносе, поскольку сама по себе регистрация не влечет права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.

В соответствии с п.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований администрации г.Сочи об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 8 кв.м., расположенного на несформированном земельном участке в кадастровом квартале " номер обезличен ", и приведении участка в первоначальное состояние, поскольку данный земельный участок Гехаеву P.P. в остановленном законом порядке не предоставлялся.

В силу п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6000 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с Гехаева P.P. в доход бюджета государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г.Сочи к Гехаеву Р.Р. о сносе самовольно возведенных капитальных строений, подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований Гехаеву Р.Р. о признании права собственности, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 01 октября 2015 года - отменить.

Исковые требования Администрации г.Сочи к Гехаеву Р.Р. о сносе самовольно возведенных объектов - удовлетворить.

Признать незавершенные строительством объекты недвижимости 13-ти этажный, площадью застройки " данные обезличены " кв.м. и 12-ти этажный, площадью застройки " данные обезличены " кв.м., расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами " номер обезличен ", " номер обезличен " " номер обезличен ", а также на несформированном земельном участке в кадастровом квартале " номер обезличен ", примыкающем к данным земельным участкам по адресу: " адрес обезличен " самовольными строениями.

Прекратить право собственности на:

- объект незавершенного строительства степенью готовности 54 %, расположенный на земельном участке " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен "; отменить свидетельство о государственной регистрации права серии " номер обезличен " от " дата обезличена ", погасить запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " номер обезличен " от " дата обезличена "; собственник – Гехаев Р.Р.;

- объект незавершенного строительства общей площадью " данные обезличены " кв.м, степенью готовности 54 %, расположенный на земельном участке " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен "; отменить свидетельство о государственной регистрации права от " дата обезличена ", погасить запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " номер обезличен " от " дата обезличена "; собственник – Гехаев Р.Р.;

Обязать Гехаева Р.Р. осуществить снос незавершенного строительством объекта недвижимости этажностью -13, площадью застройки " данные обезличены " кв.м, процентом готовности 52,4 % и незавершенного строительством объекта недвижимости этажностью -12, площадью застройки " данные обезличены " кв.м, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами " номер обезличен " " номер обезличен ", " номер обезличен " а также на несформированном земельном участке в кадастровом квартале " номер обезличен ", примыкающем к данным земельным участкам по адресу: " адрес обезличен ", за свой счет.

Обязать Гехаева Р.Р. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м, расположенный на несформированном земельном участке в кадастровом квартале " номер обезличен " примыкающем к данным земельным участкам по адресу: Краснодарский край, " адрес обезличен ", привести данный участок в первоначальное состояние.

В случае если ответчик не исполнить решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, взыскать в установленном порядке с ответчика необходимые расходы.

Взыскать с Гехаева Р.Р. в доход бюджета государственную пошлину за подачу иска в суд в размере 6000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Гехаева Р.Р. к Администрации г.Сочи о признании права собственности на самовольную постройку - отказать.

Председательствующий:

Судьи: