Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2012 ~ М-654/2012 от 13.06.2012

Дело № 2-628/12

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

10 июля 2012 года                             г.Шарыпово

Шарыповского городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Литвиновой Н.Н.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Аббазовой А.В., истца Гашкова В.В., представителя ответчика Лукиной Н.В. (по доверенности от 01.05.2012г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Гашкова Виктора Викторовича о возложении обязанности на Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах Гашкова В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проверкой прокуратуры по обращению Гашкова В.В. о нарушении его жилищных прав установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в ордер включены муж ФИО10., и сын – Гашков В.В., который по данному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. <адрес> актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В мае 2006 года дом по указанному адресу ликвидирован вследствие аварийности. Решением Шарыповского городского Совета депутатов №40-285 от 22.03.2005 года согласован порядок сноса ветхого жилья в пос. Дубинино г. Шарыпово, в соответствии с которым <адрес> подлежит сносу во <данные изъяты>-м квартале сноса жилых домов. <адрес> признан непригодным для подлежащим сносу в 2000 году, в связи с чем с этого времени возникла обязанность по выселению жильцов данного дома с предоставлением других благоустроенных помещений, однако до настоящего времени жилое помещение Гашкову В.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 86-89 ЖК РФ не предоставлено. Гашкову В.В. жилое помещение должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, следовательно предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В связи с чем, просит суд обязать Администрацию г. Шарыпово предоставить Гашкову В.В. в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое посещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в виде квартиры с количеством жилых комнат не менее <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Аббазова А.В., истец Гашков В.В., поддержали заявленные требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика Лукина Н.В. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что право истца не нарушено, так как Гашкову В.В. не состоит на учете в муниципальной очереди. Ему планировалось предоставление по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., однако Гашков В.В. от получения указанной квартиры отказался. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гашкова В.В. направлено уведомление о предоставлении ему жилого помещения краевого государственного специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, данная квартира также однокомнатная, но большей площадью, чем предлагаемая истцу ранее.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для обращения является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Гашков В.В. просит Шарыповского межрайонного прокурора обратиться в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения (л.д. 13).

С учетом изложенного суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде Гашкову В.В.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина -обязанность государства.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Статья 1 ЖК РФ предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; <данные изъяты>

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

По этому же основанию, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 96 ЖК РСФСФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером, не менее ранее занимаемого.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании и следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, на состав семьи из 3-х человек: мужа ФИО11. и сына Гашкова В.В. на право занятия <данные изъяты>-х комнатной <адрес> в <адрес>, жилой площадью 29,5 кв.м. (л.д. 8).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, Гашков В.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 не зарегистрирована по указанному адресу (л.д. 6).

Решением Шарыповского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Решения от ДД.ММ.ГГГГ №) согласован порядок сноса ветхого жилья в п. Дубинино г. Шарыпово, в соответствии с которым <адрес>, введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, подлежит сносу в <данные изъяты>-м квартале сноса жилых домов (л.д. 18-20).

Согласно ст. 7 и ст. 37 Устава г. Шарыпово управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности г. Шарыпово, а также организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, относится к компетенции администрации г. Шарыпово (л.д. 21-22).

Как следует из иска, а также пояснений сторон в судебном заседании, актом межведомственной комиссии, назначенной решением администрации <адрес>, в 2000 году жилой <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

Следовательно, с указанного периода времени истца возникло право требования, а у администрации г. Шарыпово обязанность предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 96 ЖК РСФСР.

Поскольку правоотношения в рамках договоров найма жилых помещений имеют длящийся характер, то к длящимся жилищным правоотношениям по общему правилу применяется закон, который действует в настоящее время.

Учитывая, что Администрацией города Шарыпово до 1 марта 2005 года не была выполнена обязанность предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, к данным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ.

Согласно распоряжения Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, Приложения к распоряжению - перечня квартир в сгоревших и ветхих жилых домах по адресу: <адрес>, подлежащих списанию, списаны и исключены из реестра муниципального жилищного фонда квартиры, в том числе <адрес>, находящаяся в ветхом доме по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Как следует из информации от ДД.ММ.ГГГГ, по данным Шарыповского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. не зарегистрировано. За Гашковым В.В. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 12).

Как следует из уведомлений Шарыповского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Из информации Администрации города Шарыпово от 20.03.2012 г. следует, что в соответствии с Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 04.05.2006 г. № 113-п «О реализации закона Красноярского края от 05.07.2005 г. № 15-3648 «О жилых помещениях для социальной защиты отдельной категории граждан, проживающих в п. Дубинино г. Шарыпово Красноярского края» Гашков В.В. составом семьи 1 человек, поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении краевого государственного специализированного жилищного фонда приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ, согласно плану расселения граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, планируется предоставление по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ВЛКСМ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данное жилое помещение было предложено Гашкову В.В. ДД.ММ.ГГГГ, но он не предоставил необходимый пакет документов, связанный с заселением, поэтому капитальное жилье ему не предоставлено (л.д. 9).

Как следует из уведомления Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово сообщает Гашкову В.В. о том, что он состоит на учете нуждающихся в жилом помещении краевого государственного специализированного жилищного фонда и в рамках реализации программы ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для оформления документов для заселения необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в КУМИиЗО Администрации г. Шарыпово (л.д. 15).

Истец Гашков В.В. в судебном заседании пояснил, что ему предлагалось жилье по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, но квартира однокомнатная, а ранее была двух-комнатная квартира. А по адресу: <адрес> ему жилье не показали, уведомление о предоставлении данной квартиры ему не приходило, но эта квартира также однокомнатная, а поскольку ему негде жить, настаивал на рассмотрении искового заявления по существу.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3 ст.67 ГПК РФ).

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что Администрация города Шарыпово Красноярского края обязана предоставить Гашкову В.В. жилое помещение, не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со статьей 124, 125 ГК РФ муниципальное образование является участником отношений, регулируемых гражданским законодательством и органы местного самоуправления своими действиями приобретают и осуществляют права и обязанности от имени соответствующего муниципального образования.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Гашкова Виктора Викторовича удовлетворить:

Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить Гашкову Виктору Викторовичу в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.метра, в виде квартиры с количеством комнат не менее <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: