Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-346/2022 от 25.01.2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

27 января 2022 года                                              <адрес>

    Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Оксахоевой Э. А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

На основании обращений граждан, определением специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ Серенёвой Ю.В. в отношении ИП Оксахоевой Э.А., осуществляющей деятельность по предоставлению услуг общественного питания в предприятии общественного питания «ЯРОЛЛОВ» по адресу: <адрес>, возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, в рамках которого выявлен факт нарушения ИП Оксахоевой Э.А. законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с имеющимися нарушениями, свидетельствующими о наличии угрозы для жизни и здоровья населения, ДД.ММ.ГГГГ. протоколом деятельность ИП Оксахоевой Э.А. по оказанию населению услуг общественного питания в кафе «<адрес> была приостановлена, а также составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, который направлен в суд для рассмотрения.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по РБ Серенёва Ю.В., Норбоева Д.Д-Д., действующие на основании доверенностей, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали, настаивая на привлечении ИП Оксахоевой Э.А. к административной ответственности в виде приостановления деятельности ввиду наличия реальной угрозы причинения вреда здоровью населения для устранения выявленных нарушений.

ИП Оксахоева Э.А. в суд не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ИП Оксахоевой Э.А. Борокшонов Д.М. в судебном заседании суду пояснил, что в настоящее время выявленные надзорным органом нарушения устраняются, в помещение кафе проведена полная дезинфекция, закуплено новое оборудование, которое будет установлено в ближайшее время. Просил назначить наказание в виде штрафа без приостановления деятельности.

Выслушав сторон, рассмотрев материалы административного производства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Оксахоевой Э.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Санитарные правила согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1).

Согласно пункту 3 статьи 39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности при оказании услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ИП Оксахоевой Э.А. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Так, факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Оксахоевой Э.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, протоколом опроса Оксахоевой Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым были выявлены следующие нарушения:

- В производственных помещениях горячего цеха обнаружены свободно перемещающиеся взрослые особи тараканов, по результатам оценки установленных в предприятии общественного питания «Яроллов» клеевых ловушек с пищевыми аттрактантами установлено, что кафе мало заселено синантропными членистоногими (насекомыми) - рыжими тараканами, что подтверждается экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам по результатам санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № ОИ.03.01Л2-0 от ДД.ММ.ГГГГ, и является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов; п.п. 98, 128 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организованные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; в торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: 1) не допускается наличие грызунов и насекомых; 2) мероприятия по дезинфекции осуществляет персонал организации, пр0шедший инструктаж по применению дезинфекционных средств, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность.

    - В производственном помещении на поверхностях стен имеются остатки жира, что свидетельствует о некачественной влажной уборке помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 2.18 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

    - Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется один и тот же разделочный инвентарь (разделочные ножи, доски), что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирую и его, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должен использоваться раздельный разделочный инвентарь (маркированный любым способом).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП Оксахоевой Э.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Наличие в действиях индивидуального предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения представитель Борокшонов Д.М. в судебном заседании не отрицал.

Оснований для освобождения от административной ответственности ИП Оксахоевой Э.А. не установлено.

Доводы представителя Борокшонова Д.М. о частичном устранении выявленных нарушений основанием для освобождения от административной ответственности не являются, а лишь учитываются в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд приходит к выводу о том, что в данном случае назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ИП Оксахоевой Э.А. в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание сложную экономическую обстановку, а также отсутствие надлежащих доказательств устранения нарушений, суд полагает возможным определить срок приостановления деятельности кафе «ЯРОЛЛОВ» по адресу: <адрес> продолжительностью 15 суток, который с учетом требований ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит исчислению с учетом временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ

Для сведения разъясняется, что в случае устранения нарушений до истечения указанного срока, ИП Оксахоева Э.А. вправе обратиться в суд с заявлением об отмене приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать <данные изъяты> осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – <данные изъяты> 15 на срок 15 (пятнадцать) суток, исчисляемого с 20 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг. до 20 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья                                                           Н.А. Кузубова