Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1800/2014 ~ М-1704/2014 от 07.08.2014

Дело № 1800/14                                                                                     10 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего Злобиной Е.А.,

при секретаре Володиной Н.В.,

с участием прокурора Мельниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах Кокшаровой Н.В к МБУК ДК «Прикамье» об обязании совершить определенные действия,

У с т а н о в и л :

    Прокурор г. Соликамска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Кокшаровой Н.В, указывая, что в ходе проверки, проведенной в МБУК ДК «Прикамье», установлено несоблюдение требований о выплате районного коэффициента. Согласно расчетным листкам вахтера МБУК ДК «Прикамье» Кокшаровой Н.В., за период с <дата> по настоящее время за полную отработанную норму рабочего времени районный коэффициент ей включен в МРОТ, тогда как в соответствии с положениями ст. ст. 129, 133, части 2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ, при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, работнику гарантирована выплата заработной платы в размере не менее 1 МРОТ в РФ, независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. МБУК ДК «Прикамье» нарушает права и законные интересы работника на получение гарантированного государством уровня заработной платы.

С целью восстановления нарушенных трудовых прав Кокшаровой Н.В., прокурор просит признать действия МБУК ДК «Прикамье» по начислению и выплате заработной платы Кокшаровой Н.В. с учетом включения в минимальный размер оплаты труда    районного коэффициента, незаконными, обязать МБУК ДК «Прикамье» в течение месяца со дня вступления решения    суда в законную силу произвести Кокшаровой Н.В. перерасчет заработной платы с учетом начисления районного коэффициента свыше МРОТ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда в период с <дата> года по день вынесения решения суда. Обязать МБУК ДК «Прикамье» начислять заработную плату Кокшаровой Н.В. в размере не ниже установленного размера оплаты труда в РФ, при условии полностью отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в него районного коэффициента. Начисление районного коэффициента к заработной плате производить на начисленную заработную плату.

В судебном заседании помощник прокурора Мельникова И.В. на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Кокшарова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, полагает, что ответчиком нарушаются ее трудовые права.

Ответчик МБУК ДК «Прикамье», третьи лица Управление культуры администрации г. Соликамска и МБУК «Центр комплексного сопровождения» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, возражений по иску суду не представили, направили ходатайства с просьбой рассмотрения дела в своей отсутствие, дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 146 ТК РФ, в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьей 148 ТК РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

    Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19 сентября 1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07. 1987г. № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате, в том числе на территории Пермской области, в размере 1,15 (15%). Указанная норма не утратила своего действия по настоящее время, не противоречит положениям ТК РФ, установленный данным правовым актом районный коэффициент подлежит применению на территории Пермского края в соответствии со ст. ст. 146, 148, 315 ТК РФ.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении №126-О-О от 25.02.2010 года, каждый работодатель, устанавливая системы оплаты труда, должен в полной мере соблюдать как положения части 3 ст. 133 ТК РФ, гарантирующие работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненном к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

    Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 11-П от 27.11. 2008 года, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантированным работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

    Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантирована выплата заработной платы в размере не менее одного МРОТ в РФ, который в соответствии с ФЗ от 02.12. 2013 года № 336 «О внесении изменения в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2014 года установлен в размере 5554 руб., независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных условиях.

При таком положении соблюдение требований ст. ст. 146, 148, 315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, когда районный коэффициент и процентная надбавка за работу в таких условиях, которые являются государственными гарантиями и компенсациями, начисляются на величину заработной платы, которая не может быть меньше размера одного МРОТ в РФ, а не включаются в него.    Иное толкование ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым, дискриминационным и ведет к нарушению принципов, установленных ст. 37 Конституции РФ.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что минимальный размер оплаты труда, гарантированный государством, не включает в себя те компенсации, которые установлены для районов Крайнего Севера и местностей с ним приравненных, в том числе районный коэффициент - компенсацию за работу в особых климатических условиях.

Из материалов дела следует, что заработная плата Кокшаровой Н.В. - работнику МБУК ДК «Прикамье» начислялась и выплачивалась без учета вышеприведенных правовых норм, надбавка за работу в особых климатических условиях (Уральский коэффициент) включалась в состав МРОТ, а общая сумма доводилась до установленного законом МРОТ, что объективно подтверждается расчетными листками.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением трудовых прав работника. Включение районного коэффициента (1,15 или 15%) в состав минимальной заработной платы противоречат закону, поскольку в соответствии со ст. 315 ТК РФ районный коэффициент начисляется на общую сумму заработной платы, включающую все надбавки и компенсации, предусмотренные статьей 129 ТК РФ. Указанное означает, что минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке статьи 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых.

Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, составляющей не менее установленного минимального размера оплаты труда, в связи с этим иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                р е ш и л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Признать действиям МБУК ДК «Прикамье» по начислению и выплате заработной платы Кокшаровой Н.В с учетом включения в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента, незаконными.

Обязать МБУК ДК «Прикамье» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести Кокшаровой Н.В перерасчет заработной платы за период с <дата> по <дата> с учетом начисления районного коэффициента к заработной плате, составляющей не менее установленного минимального размера оплаты труда, при условии     полностью отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда.

Обязать МБУК ДК «Прикамье» производить начисление заработной платы Кокшаровой Н.В в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей).

Начисление районного коэффициента производить к заработной плате, составляющей не менее установленного минимального размера оплаты труда.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - с 12.09.2014 года.

        Судья                     Злобина Е.А.